食品药品监管总局就婴幼儿配方乳粉产品配方注(9)

在食品法典委员会标准的框架下边，各国制定自己的国家标准既有统一性又有一些特殊性。统一方面大家可以看到，各国的标准都比较相似，在营养组分方面也比较一致，这是统一的方面。区别的方面就是各个国家会根据本国所制定的每日营养需要量来参照制定它的营养水平。我们国家就会参照我们国家的，其他国家会参照其他国家的，这个地方虽然大致上一致，但是在细微的地方还是有一些区别，所以在这个程度上讲，各国的婴幼儿配方乳粉更适合本地区婴幼儿生长的需要。大家看到标准这样的过程就能够理解，实际上婴幼儿配方乳粉不同国家的标准并没有高、下、宽、严之分，各个国家的标准基本上一致，都能够保障婴幼儿基本的营养需求。

刚才谈到另一个问题，现在消费者也比较困惑，包括对奶粉的选择，包括谈到羊奶粉、牛奶粉哪个更好，从目前的科学研究进展来看，羊奶粉和牛奶粉当然使用的原料不一样，羊乳和牛乳的营养成份相比于人母乳的营养成份差距还是很大的，相比来讲羊乳成本跟牛乳成本比较接近，跟人乳相比来讲各有优缺点，有一些相对接近，有一些相对更远，这两种乳粉各自有这样的特点。用羊乳或者牛乳作为主要原料形成婴幼儿配方乳粉之后，要严格按照国家婴幼儿配方乳粉规定来制定，国家婴幼儿配分乳粉规定了各种营养素的需要量和形成乳粉的水平，所以在形成婴幼儿配方乳品产品以后，羊乳粉和牛乳粉的产品营养水平基本上是一致的，并没有哪一个比哪一个更好。

另外一点，目前也没有人体的研究数据来显示哪一种奶粉对婴幼儿的健康、营养或者生长发育更有优势。这是我想谈的。

张靖: 关于过渡期的问题，我想其实是一个操作性的问题，任何一个法律，新的制度规定、颁布、实施，如果之前已经有过一些规定，带有承接性的话，需要有一个前后承接过程的话，一般都会设置过渡期的，我想我们配方注册恐怕也是这样。毕竟之前乳粉就已经在生产了，搞了配方办法以后也会继续生产，只不过以后是带有注册号的，前面是没有的，无非就是这样一个审查和不审查的区别，过渡期肯定会设置，过渡期的文件作为操作性的文件也会另外设定，今天只是公布配方注册办法。

实际上刚才同志问了好几个问题，如果超过了过渡期的话，它恐怕就不是简单的召回问题了，相应的规定也会在具体的办法里面进行规定。

中国经营报记者: 我的问题是来自一线很多企业的反馈。第一个问题，生产许可以后是在省局还是总局？注册应该是在总局了。他们想问过渡期到底有多长？因为这涉及到他们下一步的安排。第二个问题，他们最关心的包括所有母婴店和消费者最关心的是究竟有哪些品牌可以保留，比如涉及每个企业保留三个还是每个工厂保留三个？品牌未来能不能公布？第三个问题，进口奶粉究竟由谁来管，是食药监局，还是认监委？

张靖: 你刚才问生产许可是在省局还是总局，随着新法的公布在总局层面上没有具体的许可事项，所有的许可事项全部由地方来执行，所以生产许可严格来说就是省、市、县都会有，就要看什么样的食品了。一般来说一些重要的，或者说一些高风险的集中在省局，一些一般的食品可能会往下放，地方有地方自己的规定，每个省规定的也不大一样，这个还要看本省的一些具体情况，由省里来定。

关于注册，注册不存在地方注册问题，注册全部集中在总局，由总局来完成。但是注册后的日常监管还是需要由地方来做的，因为它和许可是密切相关，注册实际上是在生产之前的一个审查行为，这些审查行为最终还是要落实到生产上去的，这个更多的要由地方进行日常监管。

第二个问题说哪些品牌要保留，作为政府信息公开，从公开的角度来说，许可信息、注册信息都会公布的，我们在这个办法里面也已经设置了信息公布，有这样的环节，既然已经公布了，消费者上网都能查到，这家企业注册了哪些品牌，注册了什么样的配方。但是我们说3个系列、9个配方，一个企业最多可以注册9个配方，事实上每个企业不停的注册新配方的同样也在淘汰旧的配方，应该是这样，这样才有发展。我们说鼓励企业创新，不是说注册9个配方企业就万事大吉了，企业要想实现可持续的发展，就需要不断研发新的配方，不断淘汰不合时宜或者销量不好的配方，这个由企业自己来决定。从公布来说，注册我们肯定都要公布的，但是企业想保留哪个、想取消哪个是企业自己的事情，由企业来决定。