食品药品监管总局就婴幼儿配方乳粉产品配方注(2)

四是推进对婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品安全生产规范体系检查，即食品安全审计。2014年起，总局“以问题为导向”，对所有检出不合格产品的婴幼儿配方乳粉生产企业均进行了体系检查，记者朋友经常报道的知道，当初我们说一个形象的叫法，也是借鉴国外的叫法，我们叫食品安全审计，这是通俗的叫法，按照法律规定，这是对生产企业进行体系性、全方位的检查。2016年，总局决定“以预防为原则”全面推进体系检查范围，即在3年内实现婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查全覆盖。从今年开始，不管这个企业抽检有什么问题，到目前103家企业，我们要全面进行检查，即使没有查出问题，我们也要进行体系检查，体系检查是严格、全面的检查，按照国家的法律法规，按照GMP、按照食品安全标准，按照相关生产规范，对生产过程、整个生产管理体系检查得很严格，相当跟药品GMP检查要求是一样的。截至目前，总局已完成对37家婴幼儿配方乳粉生产企业的体系检查，针对检查发现的问题，各相关省局要求共计29家企业停产整改。凡是查出问题的，都要求企业先停产，起码对产品的生产线先停产、整改、查找原因，经过复核之后才能恢复生产。要求企业整改情况，也如实在总局网站和相关省局网站公布。

五是进一步明确了婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯责任。为推动婴幼儿配方乳粉生产企业建立和完善食品安全追溯体系，规范食品安全追溯信息记录，总局制定了《婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯信息记录规范》，要求婴幼儿配方乳粉生产企业必须真实、准确、有效记录生产经营过程的信息，建立和完善婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯体系，实现婴幼儿配方乳粉生产全过程信息可记录、可追溯、可管控、可召回、可查询。通过上述监管措施的不断加强，目前我国婴幼儿配方乳粉的产品质量与安全保障水平有了明显的提升。

根据新修订食品安全法的规定，今年6月6日，国家食品药品监督管理总局毕井泉局长签署了总局令第26号《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，今天正式对外公布，这是加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管的又一重大新举措。今天召开这个发布会主要是宣传解读这个《办法》，推动贯彻好这个《办法》。这个《办法》的出台，表明政府持续不断加强婴幼儿配方乳粉监管的决心，也表明政府持续不断提升中国乳业发展水平的决心。我想借这个很难得的机会，围绕《办法》的出台，就婴幼儿配方乳粉注册管理工作给大家通报一些情况，并提出三方面意见。

第一，深刻理解《办法》的重大意义

在《办法》的制定过程之中，我们深刻感受到全社会对婴幼儿配方乳粉质量安全的高度关注，各位记者朋友可能有的已经有宝宝了，有的可能是切身的体验者，相关生产企业、研究机构、行业协会、地方监管部门以及专家学者通过各种方式反馈意见，在向WTO/TBT通报后，我局又收到美国、欧洲、澳大利亚、韩国等多个国家和地区反馈的评议意见。欧盟、美国、澳大利亚、新西兰等多个国家和地区的相关机构到总局就《办法》的制定与总局交换意见。这充分说明了《办法》在我国食品安全监管中的分量，也充分表明了《办法》在我国乃至世界婴幼儿配方乳粉管理与产业发展方面将起到的重要作用。因此，我们要深刻理解《办法》的重大意义。主要从三个方面加以领会。

一、《办法》是贯彻落实“四个最严”要求的重要举措。在过去的一年里，食品药品监管部门认真落实习近平总书记“最严谨的标准，最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，将“四个最严”的要求贯彻落实到食品药品监管总局的各项工作中来。婴幼儿配方乳粉质量安全是基本的民生问题，关系人民群众利益，关系社会和谐稳定，关系国家形象。特别是国家计划生育政策调整，允许生二胎了，婴幼儿奶粉质量安全问题更会引起社会的广泛关注。李克强总理曾在国务院常务会议上强调，要把提升婴幼儿配方乳粉质量安全水平作为抓好我国食品质量安全工作的突破口，从突破口的角度来重视这项工作，全力以赴打好提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战，重塑消费者对国产乳粉的信心。婴幼儿配方乳粉的安全监管一直是食品药品监管总局的重中之重。总局组建以后，我本人就先后包括今天三次召开这种比较大一点的新闻发布会，就监管政策加强科普宣传。严格婴幼儿配方乳粉产品配方的管理，是整个监管链条中的重要一环，是在生产许可基础上，进一步将监管的关口前移，进一步加强源头治理的重要举措。