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友谊医院的医药分家

本刊记者 郭铁 《 民生周刊 》（）

2012年7月1日，“医药分开”试点工作的启动，使北京友谊医院成为众多媒体竞相关注的对象。在广为世人诟病的“以药养医”体制存在20余年后的今天，友谊医院迈出的这一步，关系到北京、甚至是全国医改进程的步调及信心。

作为第一个吃螃蟹的人，改革带给友谊医院理事长刘建及医务人员的压力可想而知。“医药分开”之后的一个月，是医院收益、医务人员薪酬、药价洼地、政策修正等一系列问题的集中爆发期，也是改革效果的检验期。社会对于这次改革的关注，热度依旧不减。

改革酝酿已久

进入7月以来，友谊医院宣传科的电话就从未间断。想要探访这次改革的记者不胜枚举，破纪录的一天，宣传科接待了近百名媒体记者。“有时要忙到凌晨两三点，恨不得不用睡觉。”一位工作人员表示。

此番改革在向社会亮相之前，友谊医院足足做了一年多的准备。2011年4月5日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到友谊医院，视察和调研公立医院改革工作。面对医务人员，李克强提出了这样一个问题：“你们愿不愿改掉这种体制（以药养医）？”

在得到医务人员的肯定答复后，李克强副总理当场拍板，确定友谊医院为全国、北京市公立医院改革试点。

“从那一刻起，友谊医院医改正式进入议事日程。其实，从理论准备、舆论准备、思想准备来说，过去20年里一直都在进行。”友谊医院肝病研究中心主任医师贾继东说。

关于“医药分开”的讨论在最近20年来几乎从未间断。贾继东认为，“以药养医”的最大恶果在于它没有体现医务人员的劳动价值，从而导致了医生过度用药、过度检查等问题。在这种情况下，医生如果不给病人用药，就没有利益可图，最终导致越是医德、技术水平高的医生，越赚不到钱。

而在这20年苦心探讨的背后，是来自现有体制的重重阻碍。一旦药价降下来，医院的正常运营将面临资金考验。全额依靠政府补贴显然不现实，然而如果降低药价，就要涉及医生劳务服务价格的上涨。

“这是一个敏感问题、社会问题、甚至是政治问题。这就是为什么这么多年来，谁都知道问题所在，但谁也不愿意动。友谊医院这次动的意义有多么重大，我觉得怎么说也不过分，因为它是动真格的了。”贾继东说。

今年5月18日公布的北京市公立医院改革试点方案中提到，在三级医院，如北京友谊医院，试点取消15%的药品加成和挂号费、诊疗费，设立医事服务费。从普通号到知名专家号，收费标准从42元/人次到100元/人次不等，从差别中体现医务人员劳动价值。

7月1日零点起，友谊医院拥有的全部1670种中西药品实施以进价销售，取消药品加成。在医院门诊大厅的药房上方，滚动着各种药品的原、现价对比提示。

在刘建理事长的笔记本电脑里，保留着医院总体收入的统计数据。“医院收入由原来的3项变为现在的2项。原来的收入是财政补贴占13%、医疗收入占39%、药品加成占48%；去掉药品加成后，我们的收入变为两项，即财政补偿和医疗收入。”

行医方式改变

取消药品加成，转而由医事服务费代替，会不会影响医务人员收入？刘建表示，至少会拿出60%的医事服务费用于分配，但具体能有多少体现到医生身上目前还未知。

据友谊医院统计，医事费减去药品加成后，前三周收入总量是37万元，平均一天1万多元。“对于友谊医院来说，账上基本是持平的。”刘建说。

这基本打消了医务人员的顾虑。而医事服务费在体现劳动差别后，对医生的从医行为作出了矫正。

“大家对医院门诊、病房的服务质量更加重视了。过去服务费只有几元钱，说实话，大家觉得无所谓。现在老百姓出了这么多钱，我们觉得最起码要对得起这个挂号费（医事服务费）。”贾继东说。

在“一平”之后，友谊医院迎来了“三降”：门诊次均费用的下降、门诊次均药费的下降及门诊药费的下降。医改专家预测，如果按照以前三级医院药品加成率折算，医药分开将带来12%—13%的次均药费下降，而在运行第一周后，友谊医院的这一比率下降了16.8%。