海南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化(4)

　　(十七)探索社会化建设管理模式。加大政府向社会力量购买公共文化服务力度，拓宽社会供给渠道，丰富基层公共文化服务内容。鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目、提供产品和服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，参与基层综合性文化服务中心建设管理。鼓励将地方传统文化与手工制造业、旅游业、文化产业等相关产业结合起来，保护和利用非物质文化遗产，抢救并传承具有保护价值的濒危文化遗产。率先在城市探索开展社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与基层文化设施的运营。

　　六、实施步骤

　　(十八)制定方案阶段(2016年12月底前)。 各市县政府要结合全省乡镇区划调整改革、乡镇农村社区建设、扶贫开发、美丽乡村建设，以及贫困地区公共文化服务体系建设等工作，切实摸清底数，对接相关规划，积极筹措资金，明确工作责任，抓紧制定具体落实方案，将其设计成为符合实际、体现特色、切实可行、可操作性强的具体实施项目。在制定具体落实方案过程中，要明确对贫困地区的支持和倾斜政策。

　　(十九)试点建设阶段(2017年)。 各市县政府要确定一批基础条件较好的地方和部分贫困地区进行试点，因地制宜探索符合本地实际、具有推广价值的基层综合性文化服务中心建设发展模式，为全面推广实施奠定基础。重点扶持国家扶贫开发工作重点县的村级综合文化服务中心示范点建设，继续鼓励和支持各地对村级综合文化服务中心建设进行差别化探索。要通过新闻媒体加大典型宣传力度，营造全社会关心支持中心建设的良好氛围。

　　(二十)全面推广阶段(2018年)。 以县为单位，按照“无则建、有则优”的要求，总结推广贫困地区村级综合文化服务中心示范点建设模式，整合各级各类资源，全面推进基层综合性文化服务中心基础设施建设。

　　(二十一)普遍建成阶段(2019年-2020年)。加强配套建设，进一步健全服务运行机制，完善考核评价机制，到2020年，基本实现全省基层综合性文化服务中心全覆盖。

　　七、保障措施

　　(二十二)强化政府的主导作用。 各市县政府在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任，实事求是确定存量改造和增量建设任务，把各级各类面向基层的公共文化资源纳入到支持基层综合性文化服务中心建设发展上来，统一规划设计，整合项目资金，统筹推进实施;统一管理使用，完善服务功能，发挥综合效应，避免分散建设、多头管理、资源浪费。全省各级公共文化服务体系建设协调机构要进一步发挥统筹协调、组织领导作用，及时研究解决建设中存在的问题。各相关部门要对照各自职责、分工合作，加强业务指导，共同推动工作落实。

　　(二十三)加大资金保障力度。各市县政府要将基层综合性文化服务中心建设纳入为民办实事项目，根据实际需要和相关标准，将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入财政预算。省级、市县级财政统筹安排一般公共预算和政府性基金预算，通过转移支付对革命老区、民族地区、贫困地区基层综合性文化服务中心设备购置和提供基本公共文化服务所需资金予以补助，同时对绩效评价结果优良的地区予以奖励。省直有关部门要将更多资源投向贫困地区特别是贫困村基层综合性文化服务中心建设。拓宽资金供给渠道，落实对社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策，鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量，通过公益众筹、直接投资、赞助捐助等方式，参与基层综合性文化服务中心建设。

　　(二十四)加强人才队伍建设。 在现有编制总量内，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》精神，乡镇(街道)综合文化站按照有关规定配备工作人员，村(社区)综合性文化服务中心由“两委”至少确定1名兼职工作人员，同时通过县、乡两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。借鉴部分地方基层文化体育设施设立文化管理员、社会体育指导员、科普传播员等经验。鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、志愿者等专兼职从事基层综合性文化服务中心管理服务工作。加强业务培训，乡镇(街道)和村(社区)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。