海南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化

海南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见
琼府办〔2016〕290号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》(国办发〔2015〕74号)和《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于加快构建海南省现代公共文化服务体系的实施意见》( 琼办发〔2016〕10号)的要求，切实推进我省基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，努力实现城乡基层公共文化服务标准化、均等化，更好地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，经省政府同意，现就推进我省基层综合性文化服务中心建设提出如下意见。

　　一、总体要求和目标任务

　　(一)总体要求。以现有建设成果为基础，强化资源整合，力争在全国基层综合性文化服务中心建设中适度领先。把群众满意度作为检验工作的首要标准，建立有效的需求反馈、供需对接机制，丰富服务内容和方式，增强惠民实效。科学规划，优化配置，以实现区域均衡为重点，强化分类指导、分步推进。创新管理体制和运行机制，坚持试点先行和普及发展相结合，推动各地形成具有地方特色、富有发展活力的建设运行模式。

　　(二)工作目标。到2020年，全省范围的乡镇(街道)和行政村(社区)全部建成资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化服务中心，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍，推动基层综合性文化服务中心实现规范管理、高效运行、活动丰富、持续发展，将基层综合性文化服务中心建设成为我省现代公共文化服务体系建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。

　　二、明确功能定位

　　(三)向城乡群众提供基本公共文化服务。 着眼于保障群众的基本文化权益，按照《海南省基本公共文化服务实施标准(2016-2020年)》，由县级人民政府结合自身财力和群众文化需求，制定本地基层综合性文化服务中心基本服务项目目录(以下简称服务目录)，重点围绕文艺演出、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、读书看报、教育培训、普法宣传等方面，设置具体服务项目，明确服务种类、数量、规模和质量要求，实现“软件”与“硬件”相适应、服务与设施相配套，为城乡居民提供大致均等的基本公共文化服务。

　　(四)整合各级各类面向基层的公共文化资源。 发挥基层综合性文化服务中心的终端平台优势，整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源，实现人、财、物统筹使用。以基层综合性文化服务中心为依托，推动文化信息资源共建共享，提供数字图书馆、数字文化馆和数字博物馆等公共数字文化服务;推进广播电视户户通，提供应急广播、广播电视器材设备维修、农村数字电影放映等服务，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系;推进县域内公共图书资源共建共享和一体化服务，加强村(社区)及薄弱区域的公共图书借阅服务，整合农家书屋资源，设立公共图书馆服务体系基层服务点，纳入基层综合性文化服务中心管理和使用;推动基层综合性文化服务中心建设与海南地方特色优秀文化资源保护、传承的有机结合，为宝贵的民间文化艺术、传统工艺搭建展示与生产平台;建设基层体育健身工程，丰富基层体育设施资源，组织群众开展体育健身活动，引导和动员群众自发开展各类日常健身活动等。同时，加强文化体育设施的综合管理和利用，提高使用效益。

　　(五)开展基层党员教育工作。结合推进基层组织建设，把基层综合性文化服务中心作为加强思想政治工作、开展党员教育的重要阵地，发挥党员干部现代远程教育网络以及文化信息资源共享工程基层服务点、社区公共服务综合信息平台等基层信息平台的作用，广泛开展政策宣讲、理论研讨、学习交流等党员教育活动。

　　(六)配合做好其他公共服务。 按照功能综合设置的要求，积极开展农民科学素质行动、社区居民科学素质行动、法治宣传教育和群众性法治文化活动，提高基层群众的科学素养和法律意识。要将当地党委和政府赋予的职责任务与居民自治、村民自治等基层社会治理体系相结合，根据实际条件，开展就业社保、养老助残、妇儿关爱、人口管理等其他公共服务和社会管理工作，推广一站式、窗口式、网络式综合服务，简化办事流程，集中为群众提供便捷高效的服务。

　　三、加强基层综合性文化服务中心建设