加强国有经营性文化资产监管工作的建议(3)

　　职业经理人是企业的重要生产要素，职业经理人市场是为了适应市场经济发展的内在需求而产生的，与传统人力资源配置方式相比，更具有自主性、流动性、公平性和开放性。建立一个相对成熟的职业经理人市场，是国有文化企业与现代企业制度接轨、走向健康发展的关键。有了这样的市场，国有文化企业以市场化方式公开招聘经营者就有了基础和可能，职业经理人也有了退出通道，为更好地实施市场化的绩效评价扫除障碍。为此，要打破传统观念和本位思想，通过外部引进和内部培养等多种途径，让国有文化企业职业经理人队伍不断发展壮大。职业经理人虽然不拥有资产，却有一定的经营权力，要通过完善规章制度保护职业经理人的合法权利，保障他们的经济利益，保护职业经理人改革创新的外部环境，同时建立起相应的激励约束机制，规范职业经理人的行为，充分调动起他们的积极性。

　　充分发挥行业协会的作用

　　实现精细化监管和差别化监管

　　行业协会介于政府和企业之间、商品生产者和经营者之间，提供服务，发挥咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的作用，虽然是一种民间性组织，不是政府的管理机构，但却能很好地发挥政府与企业之间桥梁、纽带作用，对于文化企业来说，这个作用体现得更为明显。文化行业包含的内容丰富，门类分散，专业化程度高，依靠监管机构难以达到精细监管，发挥各种类型文化行业协会的作用，可以提高监管效率和监管水平。随着实践经验的不断积累和行业协会自身建设的进一步加强，监管部门可以把从业人员资格准入、人员培训等一部分职能“下放”给行业协会，一方面减轻自身监管压力，把精力更好地运用到国有资产保值增值等重要工作中，另一方面可以增加行业协会与文化企业的联系，增加其权威性，更好地对文化企业进行监督和指导。

　　加强国有文化企业党建工作

　　国有文化企业应发挥自身的政治优势，坚持正确的文化导向，积极宣传党的文化方针，提高从业者的政治责任感、社会责任感和历史使命感。要准确把握国有文化企业应当承担的使命，做好社会效益和经济效益的统一，生产出高质量的文化产品，满足社会的需要。国有文化企业的党组织要按照有关法律法规和公司的规章制度，主动参与重大决策，做好党的建设与法人治理结构建设的协调统一，按照党章和国有企业党建工作的要求，明确党委会议的议事规则，建立职代会制度、职工监事制度，拓展党组织参与决策的途径。要始终坚持党管干部的原则，积极探索党管干部与企业公司治理制度、职业经理人制度的关系，把党管干部的原则和企业市场化选聘人才的原则结合好，确保国有文化企业的领导权始终掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的干部手里。