媒体回顾房姐事件始末:连童话都编不出的故事(4)

　　从郑州“房妹”到神木“房姐”，为什么不少人追求拥有双户口甚至多户口呢？相关利益至少有三个方面：第一，隐匿财产。第二，多享受每个户口属地的各项公共服务，比如上学、就业、医疗、社保等等。第三，方便多办护照。用另一个合法身份出趟国，海关边防都查不出。

　　出现这么多双重身份的事件，我们的户籍制度是否有漏洞呢？

　　中国公安大学户籍管理专家王太元教授认为，现行户籍制度本身条款没有问题。事件发生折射出，在现行户籍制度执行过程中，存在鱼龙混杂现象。部分地区户籍管理存在问题，应该是管理一线出现了失职行为。

　　王太元教授直言，户籍管理经过计算机网络化后，能够无缘无故增添一个户口，只能是一种情况：这些经办人、审批人被收买而营私舞弊、贪赃枉法。

　　他说，一个人在几个地方办几个户口，从长期形成的户籍登记管理制度本身看，绝对不可能：新增一个户口，理由只能是出现新出生人口或入境定居人口。即便是那些因参军入伍、罪犯服刑等原因“注销户口”而勉强算为需要恢复户口的，户口办理程序也需要当事人出示不止一个部门的相关法定证件，同时还须经户籍内勤、公安派出所、分局三级，甚至还有市局等更多级公安机关的主办人员、业务部门负责人审批签字才能完成。

　　然而，理论上的不可能却被无情的现实击得粉碎。

　　王成栋教授指出，多起多地曝出的基层派出所户口造假事件已经表明，基层户籍执法已部分沦陷。仅就北京曝出的多起户籍警察滥用职权被追究刑事责任案看来，每个警察造假户口都在八九个以上，那么试想，那些没有暴露出来的还有没有？还有多少？

　　据悉，针对户籍管理中存在的问题，近年来，公安部已组织开展了一系列专项清理整顿工作，清理了一批违法违规办理的户口，注销了一批重复户口，并依法查处涉案民警100余人。

　　有关负责人表示，对违法违规办理户口事件，公安机关将发现一起，依法依纪严肃查处一起。

　　陕西“房姐”一事已引起公安部的高度重视，公安部已决定成立工作组，协调指导事件调查督办工作，要求尽快查清情况，依法严肃追究责任。

　　堵塞漏洞严惩户籍腐败

　　法治周末记者李梅(化名)没有想到，因为丈夫没有北京户口，一纸准生证成了她生孩子的最大障碍。孩子出生后，为了孩子落户，李梅的丈夫王东往返石家庄六七趟，费尽周折。

　　“因为落户北京需要户籍所在地的社区、街道两级婚育证明信，证明我们是初婚，证明之前没有生过孩子。”王东对本刊记者说。可是那张婚育证明就是卡在了那里，无奈之下，王东也只好找人托关系。

　　有人对办理结婚证和生育证过程进行了一个统计：盖章、签字40多个；接触单位10多个；接触工作人员60人；耗费时间两个月；花费人民币800多元。

　　而极具讽刺意味的是，2012年12月5日，法治周末曝出，在山西省太原市小店区西温庄乡西攒村，身为区人大代表的原村民委员会主任李俊文，竟有4个“老婆”，共生育了10个子女。证据显示，其中3个“老婆”和9个子女的户口都落在了村里。

　　一个是普通人合法生的孩子上户口费尽周折，一个是人大代表非法生的9个孩子全都有户口，还有那些有钱的有权的人能轻而易举地办到多个户口。

　　这巨大的反差说明，户籍制度作为一项最基本的社会管理制度，本应是严密和规范的制度，却也在权贵面前频频失守。

　　对此，王成栋教授认为，在权钱交易的潜规则下，社会本应该有的公平丧失殆尽。

　　岳成律师也指出，户籍乱象背后隐藏的是“户籍腐败”。腐败问题自上而下，自下而上应该一起打击，“打苍蝇也打老虎”，否则这个国家就没有希望。

　　岳成律师说：“解决户籍腐败必须让户籍管理民警能够严格依法办事，有法必依，违法必究，户籍腐败这类现象才会大幅减少。”

　　许多网友都希望，公安部借此次清查房姐事件，严格户籍管理制度，探索有效的方式堵塞户籍漏洞。

　　据央视报道，今年，公安部门将逐步推广新一代身份证领取时的指纹录入工作，当指纹唯一性成为甄别一个身份的重要依据时，相关现象可得到一定程度的遏制。

　　论及户籍管理制度的未来，王太元教授称，户籍管理作为最基础的公共信息管理体系，应依法得到更广泛、有效的强化和科学运用。