媒体回顾房姐事件始末:连童话都编不出的故事(3)

　　2010年10月，北京市公安局房山分局原户籍民警张建军，伙同情妇受贿，非法为13人办理北京户口，收受好处费30万元。张建军因犯受贿罪被房山区人民法院判处有期徒刑11年，他的情妇徐颖因帮助受贿被判处有期徒刑5年。

　　让张建军东窗事发的就是双重户籍。

　　委托张建军违法办理户口的，大多是学生家长，他们希望孩子可以在北京读书。为此，张建军大多为这些未成年的学生虚构了“投靠亲属”的理由，然后再把他们的父母办理成“夫妻投靠子女随迁”。对年龄较大的办理者，他还编造了虚假的大中专招生所内移居等原因，偷偷将户口迁入管辖地的某户人家，写成村民的亲戚。

　　由于一直在派出所工作，张建军对户籍政策非常了解，他曾叮嘱自己帮忙办户口的人，办理完北京市户口后要将在原籍的外地户口注销。但谢章明等人出于侥幸心理没有照做，正是他们的双重户籍让张建军露了馅。

　　2008年，北京市公安局进行户籍大清查，同年5月，霞云岭派出所核对户口底票时发现谢章明的妻子和两个儿子没有进京入户手续、无户籍底票、具有北京和福建的双重户口，于是上报到房山公安分局人口处。

　　2009年3月4日，警方在对户口进行清理时，又发现了张建军曾违规办理的其他北京市户口中也有双重户籍。房山公安分局派民警到这些人的原籍去调查，最终核实这些人进京时无任何手续。

　　耐人寻味的是，房姐龚爱爱的北京初始户籍就是房山区。

　　随着调查的深入，目前已有警察被关禁闭，公众等待真相的披露指日可待。

　　2013年1月26日，最新统计数据表明：2012年年末北京市户籍人口已达1277.9万人，比上年末增加1.6万。常住人口已突破2000万。这就加剧了北京户口的紧张程度。

　　同时，网上的另一则消息值得关注：又到一年学生毕业时，高校云集的北京，以应届毕业生为轴心，对户口的关注蔓延至社会的各个角落。据披露，今年北京市户口“黑市”价再次暴涨，最高要价达到了30万元。

　　在记者采访海淀区一名派出所所长时，他提醒记者注意，网上那些买卖户口的消息都是假的。

　　户籍腐败致基层户籍执法沦陷

　　继郑州“房妹”牵出该市二七区原房管局局长翟振峰一家拥有数十套房产，且一家四口每人都有两个户口之后，到此次被指有20多套房的陕西神木县“房姐”龚爱爱亦被曝出持有北京、陕西、山西等地多个户口，“多户口”事件持续发酵，令人目不暇接。

　　1月24日，山西运城市纪委干部张彦又被曝出有两个分别落在北京和山西的户口。且名下房产众多。

　　壁垒森严、手续繁杂、审查严格的户籍管理制度之下，为何总有人能轻松地跨越“一人一户口”的制度底线呢？

　　西安市一名从事了近20年户政工作的民警告诉新华社记者，正规办理户口程序其实要求很严格。这位民警分析说，出现一人多户口的原因应该有两种情况：

　　一种情况是办户口的申请人提供虚假材料，公安机关审核不严格办理的。随着户籍信息化管理和人口普查，这种情况比较少见。“只要警方想调查，谎言是很容易被拆穿的。但凡是真想要有多个户口的人，多属于另外一种情况。”

　　第二种情况是申请人和公安机关工作人员串通一气弄虚作假办理的。这名民警介绍，只要能把上级领导搞定，什么要求什么调查什么材料根本不需要，只要领导安排，具体办理的工作人员没有啥办不了的，都能把“假的”变成“真的”。有时候甚至只要是分局户政大队这么个级别不高但权力不小的领导同意，上个户口也并不算什么难事。

　　“花钱买户口”多年来在全国各地普遍存在。

　　北京岳成律师事务所创始人岳成律师告诉记者，基层户籍执法者无视法律规定公然造假，使假户口泛滥，现在看已经不是个别现象，必须堵住这个漏洞。

　　中国人民大学教授杨宏山也认为，房姐事件反映出我们现在的户籍管理制度确实比较混乱，因为在户籍管理制度上，最近所发生的这些案例已经不仅仅是一个个案，而是一些带有较为普遍性的现象。它意味着，某种意义上的权钱交易是基本行动逻辑，所以使得一些尤其在基层的管理者在这个地方铤而走险。需要加大对权钱交易这种行为的惩戒力度。