加速科技成果转化。打造科研机构、高校、企业共同参与的科技成果转化平台,建设技术专利交易市场。围绕重点产业领域,建设一批专业性行业技术转移机构,推动国家技术转移大连分中心建设。
推进科技体制改革。完善支持企业技术创新政策,深化科技成果使用权、处置权、收益权改革。实施科技人才创新创业支持计划,培养科技领军人才和顶尖创新团队。
(五)持续深化重点领域改革
深化营商环境建设。放权要更彻底、更到位,巩固“多证合一”成果,推广企业登记全程电子化和电子营业执照应用,实行“证照分离”,实施市场准入“负面清单”制度。实行“六个双”监管方式,推动跨部门“双随机、一公开”监管。出台行政审批标准,推进建设项目并联审批;升级网上审批服务平台,推动“互联网+政务服务”向基层延伸,所有行政审批事项办结时限不超过国家规定时限的40%。
深化国资国企改革。推进国有企业股权多元化改革,支持国有控股的混合所有制企业实施员工持股。按照现代企业制度要求,完善法人治理结构和灵活高效的运营机制。
深化行政体制改革。深化开放先导区体制机制创新,赋予其更多自主权。继续推进事业单位分类改革,按照市委深化改革领导小组的部署,积极稳妥推进4个方面14项改革。
深化金融监管体制改革。建立各级政府债务化解和应急处置机制,分级落实政府债务偿还责任,严控政府债务增量。整顿规范金融秩序,建立多部门联动机制,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。
(六)积极构建开放型经济新体制
加快自贸试验区建设。把制度创新作为主攻方向,全面完成149项创新复制推广任务,国际贸易“单一窗口”建设要达到上海3.0版水平,着力在投资、贸易、金融、管理、服务等领域形成一批可复制可推广的“大连经验”。全力申办自由贸易港。
增强先导区对外开放功能。推进基础设施建设,打造各具特色的智慧园区。加大招商引资力度,创新激励政策、优化投资环境。
扎实推进沿海经济带开发开放。促进辽宁沿海六市资源共享、优势互补、错位发展。
深度融入“一带一路”建设。推进海外生产基地、研发中心、营销服务中心以及跨境经贸合作园区建设。开展投资、贸易、金融、人文及基础设施建设等多领域交流合作。
全面提升沪连对口合作水平。实施一批标志性跨区域合作项目,推进沪连合作产业园区建设。在体制机制创新、城市功能提升、科创中心建设、人才培养服务等领域取得务实成果。
(七)精心打造美丽宜居典范城市
科学编制城市未来发展规划。尊重城市发展规律,坚持“五个统筹”,贯彻“适用、经济、绿色、美观”的方针,着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、改善城市环境质量,提升城市规划水平。注重城市设计,强化建筑管理,传承历史文脉,建设特色大连。
完善城市基础设施。加快交通基础设施建设,推进新机场、地铁5号4号7号线、大连湾海底隧道、旅顺中部通道、大连北站综合交通枢纽等工程,实现金普城际铁路试运行。提升市政基础设施建设水平,加强停车场建设和智慧化管理,推进充电桩、加气站规划建设;加快推进天然气进城管网建设,完善东港、梭鱼湾、凌水湾、新机场商务区基础设施;加强城市地下综合管廊建设和地下空间开发利用,维修200万平方米老旧住宅下水管网;推进市区公共机构、公共场所生活垃圾强制分类和居民小区垃圾分类试点;实施老旧小区改造,制定物业服务标准和规范。
加快智慧城市建设。推进全光纤网络城市建设,实现无线宽带网络全覆盖,推进数据资源共享,构建智慧化城市基础设施运行管理体系。整合资源,加速电子政务云中心建设,打通“信息孤岛”。
大力提升文化软实力。支持文艺创作,提高文化供给能力和服务质量,推动文化繁荣发展。深化群众性精神文明创建,提升城市文明程度和市民文明素养。加强文物保护和文化遗产传承。积极引导文化消费,培育壮大文化产业。
推进城市精细化管理。坚持以人为本、依法治理,着力提升城市品质、体现城市之美。全面提升山体公园建设水准,开展行道树补植工程,加大亮化、美化力度,精心营造大气、整洁、有序的市容市貌。深入推进城市环境综合整治,重点解决交通拥堵以及停车难、停车乱等问题,让城市更有序、更安全、更干净,市民生活更方便、更舒心、更美好。
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