谁能拯救西安王家棚：城改项目“流浪”八年 二次招商引爆“三国杀”(2)

但在2015年，随着孙瑞林突然病故，其构建的一个庞大集资链也瞬间破碎，工商及司法信息显示，孙瑞林名下的陕西瑞林实业集团和瑞麟置业有数百起经济纠纷和几十项失信，主要事项为民间借贷、房屋买卖等，两家企业也很快被吊销经营执照。坊间流传称“其实从2013年初开始，孙便已知自己患上不治之症，但仍对外大肆借贷”。

就这样，宏大的王家棚城改项目成为“孤儿”，从2015年3月开始，王家棚村民过渡费停止发放。2017年，王家棚城改项目成为西安市委重点督办的项目之一，当年政府垫付资金向村民累计发放3次救济金，并要求项目公司尽快恢复村民安置和回迁房建设工作。

二次招商争议

2017年8月7日，王家棚村两委会向西安新里程公司发出解除《西安市草滩街道办王家棚村改造合作协议》通知书，2017年8月31日，西安未央湖街道办、王家棚村两委会印发《王家棚村城改项目招商方案》开始启动该城改项目的二次招商。

据了解，受邀参加二次招商的企业均为此前对王家棚城改项目深度介入的几家企业，分别为深圳佳兆业集团、陕西荣民集团和西安兴正元地产开发有限公司。根据方案，招商采用类似投标的方式进行，最终确定了西安兴正元房地产开发公司为王家棚村新进开发商。但该结果立刻在几乎所有参与方中间引发巨大争议。

王家棚村约1300名村民的联名反映称，村两委会和村（民）代表在未告知全体村民情况下，先是连夜举行了村代表大会并表决通过了解除与西安新里程投资有限公司合作的剥离函。随后又在村民不了解的情况下进行了招商，并于2017年9月8日下午三点多临时组织村民代表在华浮宫酒店进行招商投票表决，依然没有告知所有村民，“一些村民代表连标书都没见到就进行了盲目的投票表决，这一连串行为严重剥夺了村民的知情权、参与权、决定权”。

一份陕西荣民房地产集团有限公司对王家棚城改项目招投标违规操作的反映材料（陕荣房集发（2017）93号）则显示，“根据西安未央湖街道办、王家棚村两委会2017年8月31日印发的《王家棚村城改项目招商方案》，荣民集团按照预定要求于2017年9月3日18点前提交了项目意向书及改造方案，包括安置小区建设方案、村民养老保险办理方案、回迁安置方案及安置小区概念规划设计方案等，并向街办指定账户打入监管资金4亿元。现对招投标过程中的违规操作的申诉：1、参加投标的兴正元公司仅打款2亿多元，未按规定期限足额打款（招商方案中要求打入4亿元），严重违反了招商方案因而不具备参加招投标资格。

2、按照《招商方案》，本应先由评审小组对《项目意向书及改造方案》进行评审，并将评审结果告知各投标企业后再进行投票，但街办在未将评审结果告知我公司的情况下，擅自与2017年9月6日15点，在华孚宫酒店召集所谓村民代表进行投票，此举严重违反招标程序，存在暗箱操作。

3、在投票过程中，街办未将我公司改造方案中关于村民核心利益的条款告知村民，并有意诱导村民给兴正元公司投票，存在暗箱操作嫌疑。

4、该项目已经停滞8年之久，原开发公司内部管理混乱、账务不清，存在大量债务，我公司介入后在短短几个月就理清了公司所有债权债务，并收购了原开发企业新里程公司95%以上的股权，另外5%（2300多万元）在国民信托名下，也正在洽购中”。

最终，陕西荣民集团期望能重新进行公平、公正、公开、透明的招投标并称“无论谁成为王家棚项目的投资主体，应先处理我公司承担原开发公司的债权（本息达7.7亿元）后，方可签订项目投资改造协议”。

佳兆业对于此次项目招商的操作过程也颇有微词，“到了之后发现招商现场只有两个办事人员，其他两个地产商拿的方案也没有密封，只有几页纸拿个夹子夹着。有关评标标准是什么、评标团队是谁、何种级别，结果是什么都不知道，现场混乱不严谨，所以我们就没有投”，佳兆业相关负责人称，“没想到就这样，就听说几天后召集村干部在一家酒店里把最终改造主体定了”。

同时，佳兆业方面对于陕西荣民集团宣称已收购西安新里程95%的股权并不认同，“陕西荣民并未与国民信托最后达成股权转让协议，新里程有5个小股东，最多只是收了这几个小股东的股份”，佳兆业相关负责人对记者表示。