谁能拯救西安王家棚：城改项目“流浪”八年 二次招商引爆“三国杀”

本报记者 刘敏 西安报道

在西安市未央区草滩地区东北方向，行至辛王路能看到一片约数百亩的空地便是西安王家棚村，2009年该村被正式批复为城改项目，于2011年被整村拆除。据《华夏时报》记者了解，占地479亩的王家棚村城改项目曾经有过建设60栋楼并配备小学、幼儿园的宏大建设蓝图，但至今该处仍是一片荒地，多年来这里垃圾遍地、沙坑密布、荒草丛生，村民在外租房度日、漂泊不定，从2015年起约三年领不到过渡费，几乎成为“被遗忘的角落”。

2017年在当地持续督办以及西安房地产市场骤然升温的背景下，王家棚村两委会与相关部门联手启动了对项目的二次招商。经过8年的等待与周边发展，此时王家棚村所在地块正逐渐被众多地产企业觊觎，于是这次颇受争议的二次招商立刻成为多方争夺战的导火索：深圳佳兆业、陕西荣民集团、西安兴正元地产成为最终跃上前台的三家企业。几方各显神通，连环官司接替引爆，一场“混战”就此展开，至今愈演愈烈。

从美丽宏图到8年“流浪”

据了解，王家棚村早在2006年便开始进行改造的前期准备工作，2009年获得西安市城中村改造办公室市城改发【2009】221号文《关于未央区王家棚村城中村改造方案的批复》，当时的改造主体为西安未央区城改办，投资主体为西安新里程投资有限公司（下简称西安新里程）。

因资金不足等原因，至2010年8月20日，西安新里程与陕西中登集团签约拟合作开发王家棚村城中村改造项目。在中登集团的官网上，至今还刊登着当年的大事记称“此项目是中登集团继尤家庄和全家村后，取得的又一城中村改造项目。中登集团将借鉴前两次的成功经验，使王家棚村城中村改造项目成为西安城中村改造的经典之作”。但此后中登集团因介入城改项目过多而深陷泥潭，至今已经成为西安典型的“烂尾王”，当年参与王家棚城改的雄心也早已不了了之。

2011年，王家棚村启动拆迁，共涉及村民540户，2039人；2011年7月，王家棚基本被整村拆除，与西安新里程签约后被拆除的村民为508户，剩余32户直至目前仍未签约，在项目范围内的一大片空地上，至今仍有数间未拆除房屋孤零零伫立。即便如此，王家棚城改项目仍于2013年获得《西安市城中村改造办公室关于未央区王家棚村城中村改造方案结转的批复》（市城改发[2013]111号）

不久后，一个宏大而美丽的项目蓝图便出炉了。2014年11月编制完成的《西安市新里程投资有限公司未央区王家棚村城中村改造项目环境影响报告书公示稿》显示，王家棚城改项目总用地面积479.4亩，总建筑面积1392531平米。项目分居住区和教学配套区，其中居住区包规划建设58栋16—33层的住宅楼、1栋20层商业楼及1栋文化活动中心；教学配套区规划建设1所九年制学校、1所幼儿园及其他配套设施。当年项目投资估算为20亿元，建成后将容纳三万多人。

在这美丽蓝图背后，是西安新里程其实早已在2013年开始就已出现现金流断裂的冷酷现实。

公开信息显示，西安新里程最初实际控制人为孙瑞林，其名下还实际控制有两家企业，分别为陕西瑞林实业集团有限公司及陕西瑞麟置业。2014年初，国民信托发布规模4亿的“西安王家棚城中村改造“信托计划，其还款来源之一即为陕西瑞林实业集团和瑞麟置业的经营收入，当时这两家公司宣称年营业收入合计逾3 亿元。

根据该计划，国民信托募集 4 亿元信托资金以增资扩股方式入股西安新里程公司，获取89%的股权，并修改公司章程、改组公司董事会，实现对新里程公司的绝对控制；并约定在信托计划终止或提前终止日，如果信托财产专户内现金类信托财产金额不足以向受益人分配信托投资本金及预期收益，则由孙瑞林先生及瑞麟置业对其差额承担资金补足义务。

该信托计划的风控措施中称：“孙瑞林为近几届省、市人大代表，在陕西省有较强影响力和公信力，资金补足义务的法律约束力较强”。