为谱写新时代大连振兴发展的华彩乐章而不懈奋斗——大连市政府工作报告（摘要）(3)

　　加速科技成果转化。打造科研机构、高校、企业共同参与的科技成果转化平台，建设技术专利交易市场。围绕重点产业领域，建设一批专业性行业技术转移机构，推动国家技术转移大连分中心建设。

　　推进科技体制改革。完善支持企业技术创新政策，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革。实施科技人才创新创业支持计划，培养科技领军人才和顶尖创新团队。

　　(五)持续深化重点领域改革

　　深化营商环境建设。放权要更彻底、更到位，巩固“多证合一”成果，推广企业登记全程电子化和电子营业执照应用，实行“证照分离”，实施市场准入“负面清单”制度。实行“六个双”监管方式，推动跨部门“双随机、一公开”监管。出台行政审批标准，推进建设项目并联审批；升级网上审批服务平台，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，所有行政审批事项办结时限不超过国家规定时限的40%。

　　深化国资国企改革。推进国有企业股权多元化改革，支持国有控股的混合所有制企业实施员工持股。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构和灵活高效的运营机制。

　　深化行政体制改革。深化开放先导区体制机制创新，赋予其更多自主权。继续推进事业单位分类改革，按照市委深化改革领导小组的部署，积极稳妥推进4个方面14项改革。

　　深化金融监管体制改革。建立各级政府债务化解和应急处置机制，分级落实政府债务偿还责任，严控政府债务增量。整顿规范金融秩序，建立多部门联动机制，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

　　(六)积极构建开放型经济新体制

　　加快自贸试验区建设。把制度创新作为主攻方向，全面完成149项创新复制推广任务，国际贸易“单一窗口”建设要达到上海3.0版水平，着力在投资、贸易、金融、管理、服务等领域形成一批可复制可推广的“大连经验”。全力申办自由贸易港。

　　增强先导区对外开放功能。推进基础设施建设，打造各具特色的智慧园区。加大招商引资力度，创新激励政策、优化投资环境。

　　扎实推进沿海经济带开发开放。促进辽宁沿海六市资源共享、优势互补、错位发展。

　　深度融入“一带一路”建设。推进海外生产基地、研发中心、营销服务中心以及跨境经贸合作园区建设。开展投资、贸易、金融、人文及基础设施建设等多领域交流合作。

　　全面提升沪连对口合作水平。实施一批标志性跨区域合作项目，推进沪连合作产业园区建设。在体制机制创新、城市功能提升、科创中心建设、人才培养服务等领域取得务实成果。

　　(七)精心打造美丽宜居典范城市

　　科学编制城市未来发展规划。尊重城市发展规律，坚持“五个统筹”，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的方针，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、改善城市环境质量，提升城市规划水平。注重城市设计，强化建筑管理，传承历史文脉，建设特色大连。

　　完善城市基础设施。加快交通基础设施建设，推进新机场、地铁5号4号7号线、大连湾海底隧道、旅顺中部通道、大连北站综合交通枢纽等工程，实现金普城际铁路试运行。提升市政基础设施建设水平，加强停车场建设和智慧化管理，推进充电桩、加气站规划建设；加快推进天然气进城管网建设，完善东港、梭鱼湾、凌水湾、新机场商务区基础设施；加强城市地下综合管廊建设和地下空间开发利用，维修200万平方米老旧住宅下水管网；推进市区公共机构、公共场所生活垃圾强制分类和居民小区垃圾分类试点；实施老旧小区改造，制定物业服务标准和规范。

　　加快智慧城市建设。推进全光纤网络城市建设，实现无线宽带网络全覆盖，推进数据资源共享，构建智慧化城市基础设施运行管理体系。整合资源，加速电子政务云中心建设，打通“信息孤岛”。

　　大力提升文化软实力。支持文艺创作，提高文化供给能力和服务质量，推动文化繁荣发展。深化群众性精神文明创建，提升城市文明程度和市民文明素养。加强文物保护和文化遗产传承。积极引导文化消费，培育壮大文化产业。

　　推进城市精细化管理。坚持以人为本、依法治理，着力提升城市品质、体现城市之美。全面提升山体公园建设水准，开展行道树补植工程，加大亮化、美化力度，精心营造大气、整洁、有序的市容市貌。深入推进城市环境综合整治，重点解决交通拥堵以及停车难、停车乱等问题，让城市更有序、更安全、更干净，市民生活更方便、更舒心、更美好。