奋力谱写大连全面振兴全方位振兴的壮美新篇章(3)

深化国资国企改革。落实“国资国企改革年”各项举措,分类施策、一企一策,实现国有企业改革全覆盖。着力改革制约国资国企发展的体制机制,建立现代企业制度,推行有效激励的薪酬管理、职业经理人制度。全面加强国资国企党的建设,形成有效的监督管理制度体系。

进一步加大防范风险力度。把防控金融风险摆在更加突出的位置,防止发生系统性区域性金融风险。

扎实推进行政管理体制改革。统筹抓好政府机构改革各项工作,聚焦发展所需,构建系统完备、科学规范、运行高效、符合大连实际的机构体系,使职能更加优化、权责更加协同、履职更加到位。稳步推进区市县机构改革,加大机构职能整合力度,构建简约高效的基层管理体制。做好事业单位改革后续工作,深化综合行政执法改革。加快全市园区整合提升,探索园区管理与开发相分离体制,在符合条件的园区开展“管委会+公司化”运营模式试点,推动形成布局合理、错位发展、功能协调的园区发展格局。

(三)坚持创新驱动发展战略,培育全面振兴新动能

加大自创区建设力度。持续推进自创区建设实施意见和三年行动计划落地落实,推动高新区、金普新区等重要承载区错位发展、特色发展。按照“又高又新”要求,全力推进自创区营造更优创新环境、集聚更多创新资源,打造具有核心竞争力的现代产业体系。探索“一区多园”发展模式,推动自创区与自贸区“双自联动”,推进自创区在科技管理体制、人才激励体制、科技金融结合等方面进行大胆探索、示范引领,实现科技创新和制度创新“双轮驱动”。

加快推进重大创新平台建设。积极争取洁净能源国家实验室、大连光源二期等重大科技创新平台和科学基础设施在我市布局。加快建设大连化物所洁净能源创新研究院和中科院大学能源学院、东软集团生命健康学院,继续推进大连人工智能研究院、干细胞与精准医学研究院、辽宁精细化工和催化剂产业共性技术创新平台建设。进一步提高大众创业、万众创新水平,加快国家和省“双创”示范基地建设,建立一批产业技术研发平台、产业技术创新联盟和专利联盟,办好国家双创活动周、创响中国等系列活动,激发全民创新精神和创造活力,把创新成果变成实实在在的产业活动。

进一步提升科技创新能力。支持大连理工大学、大连化物所建设世界一流大学和一流科研院所。在人工智能、先进装备制造、洁净能源、集成电路等13个先导型重点产业领域进行精准布局,组织实施科技重大专项、重点科技研发计划和科技创新基金。落实好支持科技企业创新的优惠政策,发挥财政投入引导和撬动作用。开展科技创新项目化管理,提升科技成果本地转化率。推进国家技术转移东部中心大连分中心、大连技术专利公开交易市场建设。实行最严格的知识产权保护,加强知识产权运用,形成有效的创新激励机制。全市高新技术企业达1400家,技术合同交易额达到190亿元。

完善人才发展机制。深入实施高层次人才创新、科技人才创业、重点领域创新团队支持计划和城市发展紧缺人才、海外优秀专家引进计划,突出对重大科技贡献、优秀创新团队和青年人才的奖励激励,让各类人才在大连安心、安身、安业。大力培育“工匠精神”,每年评定一批“大连工匠”,打造知识型、技能型、创新型劳动者队伍。

(四)坚持统筹区域协调发展,构建全面振兴新格局

全面提升城市功能品质。突出规划引领,科学编制《大连2049城市愿景规划》,启动至2035年的城市空间规划编制,描绘新时代大连高质量发展的美好蓝图。推进重大基础设施建设,加快大连湾海底隧道和光明路延伸工程、金普城际铁路、大连北站综合交通枢纽、地铁4号和5号线等项目建设;启动梭鱼湾公园改造工程,实施道路照明升级改造。做足城市更新“绣花”功夫,继续推进垃圾强制分类管理,扩大居民垃圾分类试点实施范围,完善末端处置设施建设;推进厕所革命,城镇新建改造公厕125座、新增内厕开放169座;推进五好小区建设、停车场建设和城市绿化,全面提升城市精细化、智慧化管理水平,打造更加干净、有序、美丽、宜居的城市环境。