代表委员建言未成年人网络保护：对App分类监管(2)

“有统计显示，在浏览网页的时候，弹出的不良信息占比达70%以上。未成年人会遇到一个选择的问题，他是关掉还是看？是自己解决还是告诉家长？”他指出，很多的未成年人接触不良信息是被动而非主动寻找，而这些不良信息对于没有成熟价值观和思辨能力的未成年人来说，辨别难度大。

未成年人群体的个人信息保护意识薄弱，也导致他们很容易轻信网络，在网上留下的个人家庭、朋友身份信息，家庭、学校、单位地址，电话号码等，更容易被不法分子利用。

【建议】

马化腾：统一平台识别未成年用户，制定“适龄提示”制度

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾在《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》中，从未成年人触网管理、家长监护介入、企业技术措施、大众观念培养和组织研究促进等角度建言。

他建议，建立统一平台，对未成年人用户进行有效识别，即在各企业既有的防控措施和家长守护平台基础上，建立“一站式”的未成年人网络使用管理平台，帮助实现有效控制未成年人在全网范围内的上网时长以及便于监护人更深层次的介入，对孩子上网进行个性化管理。

此外，马化腾还建议，加快制定符合国情的“适龄提示”制度。由内容主管部门牵头，结合不同年龄段未成年人的特点，就可能影响未成年人身心健康的不良信息和适宜未成年人接触的具有正向价值的信息的内容种类、范围等，加快制定相应判断标准，建立内容风险识别的“适龄提示”制度，避免违法信息、不良信息继续危害未成年人。

孔涛：App按年龄分级限制，利用好防沉迷设置

全国人大代表、共青团安徽省委书记孔涛在此次全国两会上带来了关于整治手机App乱象，为未成年人健康上网保驾护航的建议，包括对手机App按年龄分级限制，设置并利用好“家长监护模式”“防沉迷设置”等，阻断App平台上可能产生的任何对青少年不良信息的侵害。

他建议，对手机App按年龄分级限制。下载App须实名认证，并按照年龄和拍照头像严格进行认证，不同的App根据内容划分不同年龄等级，严禁不达等级的受众下载使用。

同时，他提出要加强对App企业的管理，确保企业开发的App平台上的信息是正向、优质、健康的，然后阻断App平台上可能产生的任何对青少年不良信息的侵害。加大对App企业的检查频率和质量，加大对违规行为的处罚。

针对未成年人的生活已很难离开网络这一现实，孔涛建议可以设置并利用好“家长监护模式”“防沉迷设置”，“鼓励更多平台推出更多针对未成年人保护的特殊设计，引导和帮助小网民们，为他们打造绿色上网空间。”他呼吁，要健全未成年人上网保护机制。

除此之外，他认为家长也应积极引导和培养未成年人的良好上网习惯，应教导孩子上网时保持警惕，不随便透露个人及家庭信息，不轻信网友，受到骚扰时及时告知家长。

方燕：未成年人网络安全保护应入法，完善未成年人分级制度

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕长期关注未成年人群体，她准备提交一份关于在《未成年人保护法》中增设信息与网络安全内容的修法议案。

方燕建议，《未成年人保护法》修订时应增加保护“信息与通信权”的内容——国家应保护未成年人作为各类社会活动参与者的人身安全和信息通信安全，“未成年人的通信应该是安全、自由、受保护的，不应被有害信息干扰侵害，其个人信息也不应被恶意利用。”

方燕。

修订《未成年人保护法》只是第一步。方燕认为，从顶层设计上，先赋予未成年人"信息与通信权"，让网络安全有具体的权利支撑。之后，针对网络运营商、平台公司等商业主体，就可以有更多法律责任和义务要求。

此外，她还提出，政府应细化并完善分级制度。在以18岁为界，按未成年、成年分类之外，还应按年龄段对面向未成年人的作品、软件等细化分级，如分为8+、14+、18+三档。

方燕建议，将现行《未成年人保护法》中创作或者提供“有利于未成年人健康成长的作品”改为“有利于不同年龄段的未成年人健康成长的分级作品”，并要求作品生产者利用年龄分级标识或书面警告（如“适用于年满8周岁的儿童”），以限制作品对未成年人的传播。国家可在作品传播过程中，针对未成年人接触限制性产品时采取行之有效的净网措施。

方燕向南都记者表示，未成年人网络保护需要多主体联动，“政府、互联网公司及教育界应齐发力，防止未成年人"网络迷路"。”

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