对症立法提升城市“颜值”

□　本报记者　　　　　　　　　　邢东伟

□　本报见习记者　　翟小功

陵水黎族自治县位于海南岛东南部,丰富的旅游资源和卓有成效的城乡环境整治工作获得了岛内外游客的一致称赞,素有三亚后花园之称,2015年顺利通过了海南省卫生县城考核命名。

然而,近年来,陵水县在城市建设中仍存在占道经营、乱吐槟榔汁渣,在主城区内燃放烟花爆竹等不和谐“音符”,严重影响城市“颜值”。

《陵水黎族自治县城乡容貌和环境卫生管理条例》近日在海南省五届人大常委会第二十七次会议上获得批准,有针对性地从法规层面进一步规范居民的行为、明确城乡容貌和环境卫生管理内容及各方面的责任。该条例将于5月1日起施行。

公共场所摆摊可罚五百

“马路菜场”遍地垃圾、电动车随意摆放、人行道上摆摊设点……长期以来,占道经营一直是城市久治不愈的“顽疾”。

对此,条例明确规定,任何单位和个人不得擅自占用道路、非机动车道、人行道、桥梁、地下通道以及其他公共场所摆摊经营、兜售物品等。违反规定的,责令改正；拒不改正的,处五十元以上五百元以下罚款。

与此同时,统一规划公共停车场所建设,在椰林镇主城区南北各建设一个公共停车场；新区开发、旧城区改建应当按照规划要求设计公共停车场所,并与主体工程同时设计、同时建设、同时交付使用。

为规范摊贩占道经营乱象,条例规定自治县人民政府、实行城市化管理的镇人民政府应当统一规划,合理设置临时排档、临时市场作为便民摊点。摊点经营者应当在规定的路段和时间内有序经营,并保持环境整洁。

乱吐槟榔渣汁将罚五十

乱吐槟榔汁是令人诟病的不文明行为之一,大大小小的鲜红色槟榔水给街道带来劣迹斑斑,印在地上日积月累,洗都洗不掉。

海南省人大法制委员会副主任委员李永利介绍,根据条例规定,居民应当自觉维护环境卫生,若出现随地吐痰、吐槟榔渣汁、吐口香糖、便溺；乱扔果皮、甘蔗渣、纸屑、烟蒂、饮料罐、包装袋、宣传品等废弃物的不文明行为,将被处以五十元罚款。

同时,自治县人民政府城乡容貌和环境卫生行政主管部门应当规范卖槟榔摊点；售卖槟榔的,要配套塑料袋、有盖容器等渣汁回收物。违反规定的,责令改正,处五十元以上五百元以下罚款。

为加强对燃放烟花爆竹的管理,条例还确定了限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。除法定春节假期外,公民红白事燃放的烟花爆竹纸渣要即时自行清理,违反规定的,处一百元以上三百元以下罚款。

李永利说,殡葬队伍从椰林镇主城区通过时,禁止燃放烟花爆竹及抛撒纸钱、冥币等。若违反规定,由自治县人民政府城乡容貌和环境卫生行政主管部门责令改正,并可以处五百元以上二千元以下罚款。

“门前三包”落实责任制

“城乡容貌和环境卫生管理以包卫生、包容貌、包秩序的‘门前三包’责任方式进行管理,明确相关责任人的责任。”条例指出。

条例还明确,商店、摊点、超市,车站、码头、停车场、公交车始末站点、旅游景区、文化、体育、娱乐、游览等场所由经营管理单位负责；不履行“门前三包”责任制的,将责令限期改正；逾期不改正的,处以五十元以上五百元以下罚款。

李永利说,在监督层面,条例指出,任何单位和个人对损害城乡容貌和环境卫生的行为,有权向自治县人民政府城乡容貌和环境卫生行政主管部门、乡镇人民政府投诉,自受理投诉之日起十五个工作日内将处理意见答复投诉人。对积极举报、提供证据的,经查证属实,可给予举报人二百元至一千元奖励。

为规范管理城乡容貌和环境卫生管理工作执法队伍,条例还规定,若出现侮辱、打骂或者以暴力方式对待当事人,故意损坏当事人物品、侵占、私分暂扣物品、物件等违法行为,由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任；给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。

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