然而不可否认的是,辣条产业无论是产业端还是消费端,都非常落后和不规范。正因为辣条的不健康标签让其在食品产业属于低端不健康产品,加上进入门槛极低,大量中小企业甚至家庭作坊都在生产这种“美味”。门槛低,没有大企业主导,让辣条行业变成了散兵游勇聚集、土匪式生产的模式,监管也日益困难。
从辣条产业的生产布局和市场定位来看,其之所以发展为中小学生食品安全的一大痛点,说到底还是与市场监管不利和监管力量分配不均有直接联系,且利润高达50%以上,加上面筋制作生产对技术资金的门槛要求不高,使得一些原本做酱干制品的作坊、工厂纷纷开始进军辣条行业,形成了批量化复制,并迅速蔓延到全国,造成了一种无序的野蛮生长,而个别地区的辣条产业还成了地方经济支柱。
这种背景下,监管滞后与地方治理上的投鼠忌器,使得“五毛食品”问题愈演愈烈。另外,安全规范的缺失,也打开了制度后门,中国目前还没有出台专门的儿童食品安全标准。提高辣条生产许可的门槛,小作坊一律不得生产;规范辣条标准,严格限制添加剂使用种类。据悉,辣条国标即将出台,在国家标准出台前,全省暂停审批新的“辣条”生产企业。
马林青在会议上宣布,从现在开始,在辣条产业的产品标准出来之前,全省暂停审批新的辣条生产企业;被曝光的河南两家及湖南两家食品企业生产的产品,一律召回,一律下架,一律封存,停产停业,涉嫌犯罪的,把人抓(控制)起来;全省无照无证的门店,一律先关门停业整顿。
他说,要先清场,再追溯,再查处,再问责!
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