澳大利亚规范中医立法 全澳中医诊所逾2500家

张翼先生与中国的中医泰斗邓铁涛在一起

澳大利亚的中医理疗诊所及药铺

　　澳大利亚并非华人移民最多的国家，而中医药的发展却走在了西方各国的前头。2012年7月1日，澳大利亚在西方国家首先为中医药立法，正式承认中医合法地位。到如今，全澳已经有逾2500家的中医和针灸诊所，有合法身份的中医师可以拥有Doctor头衔并被赋予处方权。

　　10月上旬，在悉尼召开的世界广东同乡联谊大会上，记者采访到澳大利亚澳华医学会会长张翼博士——一位毕业于广州中医药大学的潮汕人。他说：“中医立法是中医药走向世界的曙光以及里程碑。但立法也是双刃剑，既能保护行业的健康发展，也将其纳入规章制度的严格管理。从立法到今年6月，是中医立法的过渡期。而从今年7月1日起，澳大利亚中医师的资格认证更加规范和严格，包括要求考英文，有澳洲中医委员会承认的学历和培训资格，以及5年以上的从业资历。”

　　在此之前，我们还在墨尔本采访了中医立法的头号功臣林子强博士，了解到一波三折的中医药立法过程。

　　从非法到立法

　　林子强的诊所，坐落在一条亚洲人聚居的小街上，药柜里有不少同仁堂等国内知名中成药厂的产品。墙上挂着患者送的锦旗，上面绣着“澳洲神农”。据说，来这家店的患者有三成是非华裔。

　　林先生在越南成长，从小跟随当中医的外祖父学习医术，背熟中医的各种口诀。后来在大学学西医牙科，但心里始终没有放下中医。自从1978年移居澳大利亚后，就改行从事中医，还到南京中医药大学学习。当时，西方不接纳中医学理论，中医医师都是以开小药店来违法行医。不少完全没有中医底子的人，学习一个月的针灸、按摩也敢行医，严重败坏了中医名声。澳政府1989年出台的《澳洲联邦药物用品管理法草案》，严重影响了中医及针灸生存。他意识到中医不经立法就没有地位，从此就开始推动这一工作。

　　林子强为此花费的时间、精力和钱财难以计算，还自掏腰包地请中国中医专家来，在澳大利亚进行权威的解释。为免得被别人说假公济私，他自己放弃从事中医的批发生意。期间该国中医界曾经有过分歧，有人提议效仿美国，推动立法允许针灸行医。林子强对此坚决反对，他强调中医药与针灸是中医不可分割的部分，必须要整体得到承认。

　　1983年，维多利亚州拟立法取缔中医时，他到处去游说议员和政要。他在有关听证会上据理力争，终于成功地化解了这次危机。在他的引荐下，该国有关官员到中国考察中医药行业，对此有了切身的理解。1991年中国春节那一天，《联邦药品管理法》终于将中成药列入可进口名单。

　　要让人们接受中医，就必须让其科学性得到彰显。1992年，在他的促成下，墨尔本皇家理工大学设立“中医发展委员会”，并请人开始翻译中医教学大纲。1994年，该校又与林子强的母校——中国南京中医药大学合作，在生物医学系正式开设了中医本科及硕士课程，这是全球第一个在西方国家的正规大学开设中医部，以及设中医课程。他们多年的努力一点点有了收获。

　　墨尔本所在的维多利亚州，于2000年5月通过了《维多利亚州中医注册法》。这是西方中医史上第一部中医法，令中医获得了与西医相同的法律地位，州政府还成立了中医管理(注册)局。林子强因此获澳大利亚联邦总理颁授“杰出贡献奖”。这期间，他自己在百忙之中用了7年时间，拿到了南京中医药大学的博士学位。

　　2008年，联邦政府将原先各州自理的医疗业务统一管理，中医立法又面临争取联邦立法的更艰难的任务，林先生与州卫生部长到其他州进行游说。

　　2012年7月1日，澳大利亚联邦正式确认中医的合法地位！“全球第一个中医立法”落在澳大利亚，中医师有资格使用医生(Doctor)的头衔，并被赋予处方权。作为功臣的他，获得中医药领域惟一国际奖项——仁济杯“中医药国际贡献奖”。

　　更严格的规范管理

　　立法对于中医发展到底有什么实际效果呢？早在维多利亚州中医立法后3年，据有关部门调研时发现，中医从此越来越被澳大利亚人所重视，中医门诊量相对过去大幅增加。

　　澳洲北京同仁堂在悉尼、布里斯本和墨尔本开设5家连锁中药店。据调查，在澳大利亚约有40%的病人寻求非西医治疗，而在这些人当中，80%以上的人都是寻求中医治疗。立法后，目前已有多家保险公司承保中医治疗保险，包括诊费和针灸费，治疗者可按比例由保险公司偿付在中医药方面就诊、吃药的费用。这是中医立法通过后，中医药在西方社会取得合法地位所发生的巨大变化。