63人涉两性作风问题被通报 领导干部须管住私生活(2)

彭新林对《法制日报》记者说，重婚问题比作风问题更严重，因为重婚是犯罪行为，破坏了一夫一妻制这种婚姻制度，具有严重的社会危害性，应当追究其刑事责任。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水告诉《法制日报》记者，如果党员领导干部在违反生活纪律的行为同时触犯刑法，那么以重婚罪对这种行为进行惩处具有示范性意义。

庄德水认为，在中央纪委国家监委的党纪政务处分通报中，对于违反生活纪律行为，经常表述为权色交易、钱色交易、与他人发生不正当性关系，这些行为在违反党内法规的基础上，案件移交检察机关之后，有可能涉嫌重婚犯罪。

在庄德水看来，现在以涉嫌重婚罪追究违法行为人的刑事责任，有助于落实纪法衔接、法法衔接，共同整治党员领导干部的私生活问题，真正让党员领导干部认识到作风问题不是小事，而是违纪违法的大事，同时压缩党员领导干部违反生活纪律的空间。

彭新林认为，领导干部的生活作风与其个人品行和形象关联，也关系到党和政府在群众中的威信和形象，“而生活作风出问题，往往就是领导干部蜕化变质、腐化堕落的开始”。

干部私生活涉公共权力

须加强全天候监督约束

党的十九大以来，首个被通报的涉两性作风问题的党员领导干部，是宁夏回族自治区环保厅原总工程师司继涛。

这是《法制日报》记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息时所发现的。

司继涛，今年46岁，山东淄博人。

司继涛的简历显示，他于1996年进入原山东省建设委员会工作以后，先后在中国矿业大学、美国俄克拉荷马州立大学攻读硕士、博士，还在清华大学做博士后研究。

2006年，他入职宁夏回族自治区环保局，担任局长助理、调研员。此后他的职务不断升迁。

2017年2月，司继涛担任宁夏回族自治区环境保护厅总工程师。然而，5个月后，宁夏回族自治区纪委宣布司继涛接受组织审查。又过了3个月，宁夏回族自治区人民检察院依法以涉嫌受贿罪对司继涛决定逮捕。

同年11月初，中央纪委通报开除其党籍、开除其公职。通报称，司继涛“违反生活纪律，与他人发生不正当性关系”。

2018年2月，司继涛涉嫌受贿罪一案，经宁夏回族自治区人民检察院指定管辖，由固原市人民检察院依法向固原市中级人民法院提起公诉。值得注意的是，检察机关是以受贿罪追究其刑事责任。

同年9月，固原市中院一审以被告人司继涛犯受贿罪判处其有期徒刑10年6个月，并处罚金人民币60万元。

最新的一位是广东省水利厅原巡视员朱兆华。

今年2月25日，中央纪委国家监委网站发布了对他的党纪政务处分通报，其中称朱兆华“违反生活纪律，与他人发生不正当性关系，并违反计划生育政策生育子女”。

简历显示，朱兆华曾任广东省水利厅副厅长14年，2009年10月改任广东省水利厅巡视员，于2012年3月退休，2018年9月接受纪律审查和监察调查。

《法制日报》记者梳理党纪政务处分通报发现，党的十九大以来，截至今年2月28日，总计有63名党员领导干部涉及权色交易、钱色交易、与他人保持不正当性关系等违反生活纪律行为，其中中管干部7人，中央一级领导干部2人，省管干部54人。

宋伟说，数据说明，少数领导干部的个人生活作风存在严重问题，甚至存在权色交易与权权交易、权钱交易交织的复杂情况。因此，亟需加强对领导干部生活作风的全天候监督约束，尤其是不能忽视对“八小时之外”的监督。

庄德水认为，所有党员领导干部的生活作风都应该受到严格的约束。从这一数据可以看出，个别领导干部的生活作风问题触目惊心。

在庄德水看来，党员领导干部的生活作风，不是私生活问题，而是公共权力问题，党员领导干部如果处理不好自己的私生活，很容易产生权色交易，严重影响公共权力的运行，也成为腐败问题发生的根源。

“一些腐败现象之所以滋生蔓延，其原因就在于党员领导干部的生活作风发生了问题，被打开了缺口，再也不能做到廉洁自律。”庄德水说，“这些党员领导干部不能在生活作风方面做出表率，进而直接影响到民风乃至社会风气。”

彭新林研究发现，从近年来查处的一些腐败案件看，很多腐败分子的腐化堕落，都有一个从量变到质变的过程，往往是从作风问题开始，这样的例子并不鲜见。