文化部负责人就《关于推进基层综合性文化服务

　　推进基层综合性文化服务中心建设 加快构建现代公共文化服务体系

　　——文化部副部长杨志今就《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》答记者问

　　近日，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（以下简称《意见》）。文化部党组副书记、副部长杨志今接受本报采访，就《意见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

　　一、推进基层综合性文化服务中心建设在构建现代公共文化服务体系过程中有什么重要意义？

　　答：建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性文化服务中心，是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。今年初，中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》也对此提出明确要求。近年来，我们不断加大基层公共文化设施建设力度，把更多资源向基层倾斜，公共文化设施网络建设成效明显,基层公共文化设施条件得到较大改善。但也要看到，随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快，城市流动人口大幅增加，基层群众的精神文化需求呈现出多层次、多元化特点，现有的基层文化设施和服务已难以满足广大人民群众的实际需要。一是基层特别是农村公共文化设施总量不足、布局不合理。尤其是西部地区和老少边穷地区尤为突出。二是面向基层的优秀公共文化产品供给不足。三是由于缺少统筹协调和统一规划，公共文化资源难以有效整合，条块分割、重复建设、多头管理等问题普遍存在，基层公共文化设施功能不健全、管理不规范、服务效能低等问题仍较突出，总量不足与资源浪费问题并存，难以发挥出整体效益。

　　推进基层综合性文化服务中心建设，是解决以上问题的重要抓手，有利于完善基层公共文化设施网络，补齐短板，打通公共文化服务的“最后一公里”；有利于增加基层公共文化产品和服务供给，丰富群众精神文化生活，充分发挥文化凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进和谐的积极作用；有利于统筹利用资源，促进共建共享，提升基层公共文化服务效能。

　　二、文化部在制定、出台文件方面做了哪些具体工作？

　　答：十八届三中全会后，中央全面深化改革领导小组、中央文化体制改革和发展工作领导小组均把基层综合性文化服务中心建设工作列入2015年工作要点和重点督办事项，要求文化部牵头推进。国务院也将制定出台《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》列入2015年发文计划，要求文化部在6月形成审议稿上报。按照党中央和国务院要求，文化部会同国家公共文化服务体系建设协调组相关成员单位，坚持问题导向，把推进基层综合性文化服务中心建设作为2015年重点工作，开展试点、深入调研、及时总结经验，积极研究制定政策文件。2014年11月至2015年6月，组织力量先后赴浙江、安徽、上海等地，实地考察、座谈交流，总结试点地区经验，形成调研报告。2015年3月初，文化部牵头成立文件起草组，会同中宣部、发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局和国家标准化委员会等部委和有关专家，5月起草形成了文件讨论稿。5月26日，文化部召开国家公共文化服务体系建设协调组联络员会议审议通过文件讨论稿。7月，在修改完善后，文化部正式将文件讨论稿呈报中央文化体制改革和发展领导小组办公室，并按要求呈报中央全面深化改革领导小组办公室。7月中旬，经中央文化体制改革和发展领导小组组长刘奇葆、副组长刘延东和黄坤明批示同意，中央文化体制改革和发展领导小组办公室将有关意见反馈文化部。同时，中央全面深化改革领导小组办公室也就该文稿提出了具体修改意见和建议。文化部按照有关要求对文件再次修改完善，并发函征求了中组部、中宣部、国家发改委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局等14个部委意见，形成了审议稿正式呈报国务院。10月初，经国务院领导和深改组领导签批，《指导意见》正式印发。

　　三、设施是基层综合性文化服务中心建设的重要方面，请问在推进设施建设方面有什么思路？

　　答：基层综合性文化服务中心主要设置在乡镇（街道）和村（社区）两级。“十一五”时期，国家实施了乡镇综合文化站建设项目，中央财政投入39.48亿元，带动地方配套资金56亿元，共建成了2.78万个乡镇文化站，基本实现了“乡乡都有文化站”的目标。但在村和社区这一层级，设施缺口还比较大，全国58万个行政村中只有38.5万个建有村文化活动室，9.719万个社区居委会中只有9.12万个建有社区文化活动室。已经设立的村（社区）文化室，有不少面积还没有达标。