南方日报：“镉大米”触动利益多米诺

　　□房清江（湖北嘉鱼）

　　湖南攸县及衡东县4个米厂所产大米镉超标，食安办和质监局互踢皮球。一位湖南省级政府职能部门官员表示，大米重金属超标全国都有，湖南大米重金属超标也早已存在，但湖南是产粮大省，过于炒作湖南大米镉超标之事，对农业经济影响很大。（5月21日《每日经济新闻》）

　　湖南大米重金属超标不是新闻，有关镉大米因广东食药部门的一次抽检，而再度成为关注对象，消费者因此对问题大米有了更深的了解，却不幸又抽走了几分对食品安全的信任。事实上，大米重金属超标并非种植和加工过程中的人为因素，而是环境因素的影响。因此，除非产地不再种植，否则，这个问题将永远存在。并且“镉大米”作为一个样本，完全可以抽象成一根长长的利益链条，这里面包含农民、地方政府、流通环节等等，在这些利益的对面则是消费者的健康权益。

　　权益与利益的博弈，从根本上考验监管的抉择，也使原本简单的问题复杂化了。诸如，广东药食监管部门何以会在舆论的三催四请之下，挤牙膏一样地公布检测超标的单位、生产企业和品牌，而流通环节中被检测出的超标大米，如何又通过其它渠道流入市场，更重要的是产地检测缘何形同虚设？

　　这些并不奇怪，地方经济利益早已绑架了地方监管，不只是“镉大米”，还有其他诸如农药残留、激素添加，在很多地方是公开秘密，生产的人不吃，监管的部门熟视无睹。监管机制本就有问题，九龙治水的格局造成“牛栏关猫”的局面，给了责任开脱的机会。类似问题在流通领域同样存在。

　　“镉大米”由来已久，是不是湖南就不种了？假如如此，当地的农民何以为生？即便是种植转型，又未必能够保证其它的农产品就不会超标。根本之策还是有效治理环境污染，以及改变生产的方式。

　　“镉大米”触动了利益多米诺，它既具个案特征，即环境污染传递出来的多方利益受损，又具普遍特征，扭曲的利益链条束缚了监管的手脚。可见，食品安全并非单纯的监管问题，根源还是经济以及由此伴生的市场秩序问题。食品有毒，监管吃药，虽然理所当然，但只治标不治本。

　　应从利益链条的重构上做文章，一方面是农业加快转型，走集约化、标准化生产道路，有效改变松散、低效、无序的小农业格局，减少生产环节主体；另一方面是强化经营者品质责任，减少流通市场主体，营造良币驱逐劣币的市场环境。“镉大米”带来的警示，既要修复自然生态，更要培育安全品质的经济生态。