湖南槟榔：是一级致癌物还是地方支柱产业？(3)

　　湘潭县财政还联合槟榔企业和社会资本，发起设立槟榔产业发展基金。同时整合县内相关专项资金，积极争取上级资金支持，以贴息贷款、以奖代投方式，重点支持槟榔产业发展。

　　当地还提出组建槟榔产业研究院。由政府牵头，高校、科研院所与槟榔加工企业共同组建研究院，每年安排100万元以上经费，主要科技攻关槟榔产业发展中的瓶颈问题和关键技术问题，研究制定食用槟榔的系列标准，精深加工槟榔系列产品。同时，由政府委托有资质、有能力的单位牵头研发，加快槟榔加工自动化设备的研究和开发。

　　为表明对“创新”支持的力度，《意见》中还明确“支持企业研发新产品，对年纳税500万元以上企业，每推出一个新品种，给予企业一次性奖励10万元。单个企业年度内本条款奖励总额不超过50万元。”

　　在湖南的另一个主要槟榔生产地益阳市，地方政府也出台了类似的激励政策。

　　黄群正是被政策所感召，设想在开易经开区做槟榔，但朋友罹病的消息给他还没开始的创业以巨大打击——一边是巨大的市场前景诱惑，一边是产业可能带来的潜在危害，使得这个年轻人陷入了深深的抉择痛苦之中。

　　“吃槟榔会上瘾，赚钱也会上瘾，这种刺激总会让人欲罢不能。”黄群说。

 

标准与未来

　　尽管槟榔产业越来越壮大，但存在的问题也不容回避。

　　“湖南那么多人吃槟榔，但实际上我们对这个产品到底怎么定位至今都没有标准，这肯定对产业发展不利——当然，如果大量临床标准能够证明槟榔存在可评测的毒害性，那么这种产业是不是应该鼓励发展，又是另一个思考。”5月3日，湖南省卫计委一位主管干部在与第一财经1℃记者聊天时表明了自己的态度。

　　在湖南，有一个很奇怪的现象，一方面很多人都爱咀嚼槟榔，但另一方面，又有不少人对吃槟榔行为极为反感，主要因为咀嚼槟榔的形象不雅、影响环境卫生、对口腔伤害巨大等，这些持反感态度的人中有不少本身就咀嚼槟榔。

　　即使时不时有槟榔致癌的舆论冲击，但湖南省槟榔产业似乎并未受太大影响，反而越做越大。2016、2017年，湖南槟榔企业“口味王”连续两年冠名湖南卫视春节联欢晚会和元宵晚会，同时，多家企业冠名动车、高铁，这些行为引发社会广泛关注，舆论浪潮中就包含了槟榔定位及其营销泛滥的担忧。

　　2018年3月25日，长沙市雨花区检察院检察长马贤兴在其微信公众号“山虎说法”上发文《槟榔广告何时休？》，指出湖南省槟榔广告已陷入全面失控的尴尬境地，提出应该加大监管，全面禁止槟榔广告。

　　槟榔营销泛滥的另一面是对槟榔如何定位。湖南省工商局一位主要部门工作人员以个人身份发表看法，“槟榔如果是药，那毫无疑问就按药品来管理，这一块目前没有问题。现在的问题是对社会上普遍的食用槟榔该如何定位，如果当是食品，那么对世卫组织的一级致癌物定义、咀嚼槟榔可导致口腔癌的临床报告等等这些信息该如何应对呢？因为食品就应该是无毒无害的。”

　　湖南十二届人大代表赵罗海于2017年湖南省十二届人大七次会议上提交了《关于尽快出台“食用槟榔食品安全地方标准”和“食用槟榔生产规范”的建议》。2017年5月26日湖南省卫计委在回复该建议时提到，“按照《食品安全法》的规定，食品应具备无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性，亚急性或慢性危害的基本条件。国家目前是将槟榔定位为药品纳入《中华人民共和国药典》进行管理，没有把槟榔列入按照传统既是食品又是中药材的物品目录。”

　　湖南省一直想制定食用槟榔的地方标准，但情况并不乐观。

 
　　2013年，湖南省原卫生厅开展了立项后的审查论证工作，先后在多位厅领导主持下，组织了5次专家集中审查论证，研究食用槟榔食品安全地方标准的制修订问题，但均未获得专家组审查审定，主要是对槟榔的安全性和食品定位存疑。在充分考虑行业现状的前提下，专家认为槟榔与香烟类似，建议将槟榔归入嗜好品进行管理。