教育部长亮相两会新闻发布会，详解“毒跑道”

教育部长亮相两会新闻发布会，详解“毒跑道”和“校园欺凌”如何应对

2017-03-12 18:34 来源:教学大缸 教育部 /两会 /校园

原标题：教育部长亮相两会新闻发布会，详解“毒跑道”和“校园欺凌”如何应对

今天下午举行的十二届全国人大五次会议记者会主题是“教育改革发展”。教育部部长陈宝生出席记者会，围绕这一主题回答记者的提问。陈宝生说，这是他到教育部工作后第一次参加记者会，因此把今天的记者会看做是一场考试。“各位就是出题的老师，也是阅卷的老师、监考的老师，我就是答卷的学生。希望今天的这场考试是一场素质教育的考试，不是应试教育的考试。”

大缸君注意到，陈宝生围绕着“毒跑道”、延长义务教育年限、“校园欺凌”、校园足球等社会热点，一一阐述教育事业改革发展的方向。大缸君整理了其中的一些要点，和大家分享。

杜绝“毒跑道”：将修订和新建跑道标准

陈宝生表示，“毒跑道”事件是舆论普遍关心的一个事，社会关心、家长关心、政府关心。事情发生之后，我们组织力量做了认真研究，对每一个事件都做了调查处理。从中发现一个重要原因，就是跑道建设从材料到工程、设计等，没有标准或者标准非常陈旧。比如材料的标准，是多年前的一个标准，非常陈旧。还有在制度安排方面，也有缺失，主要是招投标制度方面。招投标都喜欢低价竞标，谁喊价低、报价低，谁中标，不是按照标准来办，没有质量意识。还有就是人才方面存在缺陷，学校老师对这个标准不熟、不清楚，多种因素综合起来，就产生了“毒跑道”的事件。怎么解决这个事？我们觉得主要是抓三个方面：

第一，要修订或者新建标准。修订和新建标准这两年我们和有关部门、研究机构合作，对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准。这个标准已经经过了充分论证，今年上半年按照标准发布的程序进行适应性调查，这是制定一个标准基本程序。适应性调查是大范围的，这个程序完成之后，标准就要对外公布，将来就按照这个标准执行。这是要办的一件事。

第二，在制度上作出修改。招投标制度不是按照谁报价低，就让谁来中标，要按照标准、质量要求来办，这是关系到我们后代的事情。

第三，靠实责任。我们和几个省市签订了备忘录，将来还会逐步和更多的省签订备忘录。强化地方政府监管责任，责任落实了，才能逐步减少这些事情，责任不能缺失。今后跑道以及相类似的设施，在建设程序上最好是搞代建制，谁中标谁代建。建完以后“交钥匙”，交给学校使用就可以了。学校不会搞，就请专业力量来做。

杜绝“校园欺凌”：近两年综合整治后大有好转

陈宝生表示，首先区分两个概念，一个叫做校园欺凌，一个叫做校园暴力。我觉得，对这两个概念做一个区分是必要的。

校园欺凌是发生在学生之间、同学之间的一种失范行为，相互带有欺凌，但不是犯罪。校园暴力，是犯罪，是违法行为。二者之间有时候会有一些交集。校园欺凌可能有时候带有轻微的违法，我想对这二者要做一个区分，然后我们再来说校园欺凌的事。

校园欺凌的特点是发生在青少年之间，这是主体。第二是欺凌，不是玩笑，也不是过分的玩笑，和玩笑无关。第三个特点，还带有一些炫耀，是孩子不成熟的一种行为方式，炫耀力量、炫耀关系、炫耀地位。第四个特点，手段有的时候可能很残忍，这种残忍也许是他自己无法评估、自己把握不了的，他不知道后果的，这是校园欺凌。

对于这种校园欺凌，教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理。这两年综合整治以后情况大有好转，但还没有根本消除。我们采取的措施，一是首先明确一条，解决校园欺凌的问题要树立法治思维，多用法治方式，以法来办，只有这样，解决校园欺凌才能取得社会共识。

二是建立机制。没有机制，责任就落实不了。这个机制有两条，一个是校园内的机制，我们叫做校园安全防范机制，得有人把这个事管着。还有一个就是校园外面，就是围墙外面的事，那就是综合治理机制。学校所在周围，街道、社区、派出所、企业联合防范，用社会的力量、家长的力量、学校的力量进行综合防范，建立这样一种机制。

三是明确重点。有了重点，才能把它解决好。要根据学生发生欺凌的行为、特点，大体上把治理重点确定下来。