三中全会报告通过前晚仍在修改 习近平任责任人(2)

　　11日晚，习近平主持中共中央政治局常委会会议，听取全会各组意见和文件起草组修改建议，对修改后的《决定》稿进行审议。形成的修改稿于12日上午再次提交全会分组征求意见。

　　12日上午，根据全会分组讨论的意见和建议，《决定》稿再次作出修改。12日下午3时，《决定(草案)》摆在每一位中央委员、中候委座席上。几上几下、反复修改的《决定(草案)》，获得全会一致通过。

　　故事

　　习近平调研 “点题”土地流转

　　7月22日，农历大暑时节，习近平来到湖北武汉农村综合产权交易所调研。在交易所大厅，他向工作人员详细了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。

　　习近平强调，这是一个积极探索。如何在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的流转增加农民收入？一系列问题在下一步改革中要好好研究。

　　为了深入弄清情况，文件起草组立即成立专题调研小组，并委托有关单位，进农村，访农民，开展有关农村土地问题专题调研。

　　据悉，党的十八大以来，习近平调研足迹遍及大江南北，遍及社区、乡村、企业、学校。他提出了全面深化改革需要调查研究的6个重大问题—进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境；进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力；进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能；进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定；进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益；进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。

　　这6个重要课题，直指中国改革发展的关键。今天的改革，复杂程度、艰巨程度、敏感程度，丝毫不亚于35年前。 文/据新华社

　　三中全会《决定》征求意见稿收到意见近三届最多

　　昨日，北京青年报记者梳理近10年来三次三中全会《决定》起草过程发现，《决定》起草一般历时半年，由党和国家领导人负责，中央政治局常委会参与意见，吸收采纳各界专家学者、基层工作者、党内老同志的意见建议，历经反复讨论修改最终成稿。

　　十六届、十七届三中全会征求意见稿都在8月份下发，而此次征求意见稿则在9月4日下发，为近10年最晚的一次。

　　《决定》起草时间多历时半年

　　起草组一般在三中全会召开前半年成立，而十六届三中全会《决定》起草组成立时正遇到“非典”，也是这三届三中全会《决定》起草历时最短的一次，时间不足半年；其余两次起草时间都在6个月以上。

　　在起草组负责人上，十八届三中全会《决定》起草组负责人由习近平担任，这也是13年来党的最高领导人首次担任全会文件起草组负责人。

　　十六届三中全会《决定》起草组组长由时任国务院总理温家宝担任，国务院原副总理曾培炎任副组长。十七届三中全会《决定》起草工作则由分管农业问题的时任国务院副总理回良玉和时任中央书记处书记的王沪宁负责。

　　与党外人士座谈10年来首次定在9月

　　资料显示，在起草组成立后至《决定》定稿，中央政治局常委和起草组都需要多次召开会议讨论。

　　起草组首先用一个多月的时间向党内外征集意见，随后形成框架，再经过多次修改形成初稿。

　　在经过多次政治局和常委会议之后，《决定》形成一份征求意见稿下发，向多个单位和退休老同志等征求意见。

　　北青报记者发现，此前两届三中全会征求意见稿都是在8月份下发，而此次征求意见稿在9月4日下发。在中南海怀仁堂与党外人士座谈也是惯例。此前两次分别在8月26日、8月21日召开，而今年的座谈会则在9月17日召开。

　　今年收集意见和建议近10年来最多

　　征求意见稿一般能收集到上千条意见和建议，今年收集到的2564条意见和建议也是三次中最多的一次，而起草组也会根据这些意见对《决定》进行修改。

　　本次《决定》根据2564条意见和建议进行了增写、改写、文字精简等修改共539处，而十六届三中全会《决定》收集到了1700多条建议；十七届三中全会则收集到了2193条意见，扣除重复性意见后共1862条，根据这些意见做出了487处修改。文/本报记者