金融活水浇灌“海南试验田”(2)

　　除国开行海南分行，工行、农行、建行等在海南的分支机构也立足金融服务实体经济的重要职责、担当金融支持国家战略实施的使命，乘着浩荡的改革东风，积极投身到支持海南快速发展的热潮中去。

　　据工行海南分行办公室的李文军介绍，该行紧密围绕省政府制定的发展战略，积极支持实体经济发展，仅在1998年至2017年间，就累计投放贷款2666亿元，重点支持了制造业、交通运输和仓储业、信息传输和计算机服务业、批发和零售等行业，满足了东西环铁路建设、东线高速公路建设、海航飞机采购、中石化海南炼化项目续建、金海浆一期和二期项目建设、海南省肿瘤医院、南山观音旅游项目、海南大学设施建设、碧桂园珊瑚宫殿项目、晋合三亚海棠湾度假酒店等一系列基础设施建设、旅游开发等重大项目的资金需求。

　　无独有偶，在服务重大项目、支持重点专项工程中，农行海南分行的身影也频频出现。陵水珊瑚宫殿、文昌铜鼓岭海石滩等旅游地产项目受该行资金支持超过130亿元；农行投放贷款逾40亿元支持环岛高铁建设；同时扶持企业“走出去”，支持洋浦经济开发区内石化基地、石油储备基地、PET产业基地等大型项目，为企业提供贸易融资服务。近10年来，农行海南分行先后共计为省市重点项目提供近900亿元资金支持。

　　服务实体经济，始终在国家经济建设主战场发挥金融主力军的作用，是建行海南分行始终秉承的立行之本。无论是助力国际旅游岛、海洋强省和城镇化建设，还是支持民生领域、小微企业和特色产业发展，都有建行积极参与的身影。

　　“以最近几年为例，2013年以来，我行就先后为东西环高铁、海秀快速路、美兰机场、海榆东线公路改建、国电海南西南部电厂、海口生活垃圾焚烧发电、海南生态软件园等重点项目累计投放贷款320亿元。2017年，对512个省重点投资项目进行筛选，确定重点跟踪项目206个，其中仅对8个大力推动的重点项目就拟支持信贷资金340亿元。”建行海南分行公共关系与企业文化部负责人张秀华对记者介绍说。

海南铺前大桥连接海口市和文昌市，总投资约30.1亿元，是国内首座跨地质断裂带的大型桥梁。

　　锐意创新：区域经济驶入“快车道”

　　先行先试，是海南经济特区与生俱来的“基因”。创新，无疑是海南勇立开放潮头、破解改革难题的有力武器。

　　记者在人行海口中心支行采访中了解到，近年来，人行海口中支及海南银监局、海南证监局紧密结合海南发展实际，根据金融运行客观规律和区域经济特征，采用“先试点，再总结、后推广”的方式，有针对性地选择一批对区域经济发展具有促进性作用的专项金融服务进行创新改革，取得显著成效。据悉，海南金融机构结合省情先后制定出台了《海南省支持金融服务业发展专项资金管理暂行办法》、《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》、《关于加快发展现代金融服务业的若干意见》等一系列政策文件。根据这些政策设立金融服务业发展专项资金、农民小额贷款、财政贴息和奖补资金、农业保险专项补贴资金、中小企业成长性奖励资金等诸多专项资金，该类资金在支持保障海南基础设施建设、支持实体经济、支农支小、精准扶贫中充分发挥了金融“蓄水池”及“输血、造血”功能，为海南经济社会和谐发展提供了有力保障。

　　由于海南财政收入相对薄弱，如果仅以财政收入测算政府承贷能力，则融资空间非常有限，难以满足海南经济社会发展要求。有鉴于此，2008年，国开行海南分行建议政府利用特区立法权对《海南经济特区土地管理条例》进行修订，明确土地抵押贷款的合法性，创新以土地价值测算和土地抵押为基础的融资模式。由此，海南地区的承贷能力由不到300亿元增加到超过2500亿元，为“十二五”期间国开行海南分行保障海南重点领域资金需求创造了重要的基础条件。

　　针对地方政府急需发展资金的现状，为解决项目资本金不足的问题，刘君义告诉记者，2014年，国开行海南分行充分发挥“投、贷、债、租、证”的综合金融服务优势，积极与海口、三亚、澄迈等市县共同发起设立“城乡发展基金”。目前海口、三亚市已完成首期募集，募集资金128亿元，为市政项目建设提供配套资本金；全力推动专项建设基金的投放工作，累计向海南投放基金项目88个，解决项目资本金116亿元；2016年通过国内首单保险债权计划投资，为海口棚改直接引入保险资金12亿元；2017年围绕海南省“美丽海南百镇千村”战略，配合省政府创新设立200亿元特色产业小镇发展基金。