目前法律法规未对‘桌游’经营未作任何规定,连‘桌游吧’的许可和监管都无法可依。根据‘法无明文禁止即为许可’的原则,文化执法对‘桌游’也就没有相应的执法权限。
如何防止限制级桌游在未成年人中蔓延,首先得理清谁该对桌游进行监管?按照涉黄场所大多由警方取缔的原则,记者采访了公安部门的相关负责人,对方告诉记者,淫秽物品的监管主要是由文化执法部门和公安共同承担。“但限制级桌游是不是淫秽物品,这个必须先经过鉴定。这种鉴定一般由文化部门进行。”
而向静安、徐汇等桌游吧集中地区的文化管理部门咨询后,记者发现,虽然桌游已出现了一年多,但对于桌游的监管,依旧令相关部门头疼。一些执法人员坦言,尽管我国的法治进程不断推进,但文化执法无法可依或法律依据不充分的问题还时有发生。“桌游”就是其中很典型的例子。
“目前法律法规未对‘桌游’经营未作任何规定,连‘桌游吧’的许可和监管都无法可依。根据‘法无明文禁止即为许可’的原则,文化执法对‘桌游’也就没有相应的执法权限。”徐汇区文化执法部门曾经做过一次调研发现,桌游吧在定性上是否归属于文化娱乐场所,目前尚未有定论;据了解,市工商局在登记注册的营业场所中也没有“桌游场所”这一项,因此大部分桌游吧均处于无证无照营业状态。
正是由于桌游吧的定性未明,所以导致了桌游也难以监管。“到底桌游是一种棋牌类游戏,还是一种网友的衍生产品,目前业内有这两种不同的声音。只有界定完毕了,才能对其监管。”在监管方式上,执法人员倾向将桌游认定为电子或网络游戏。“桌游吧的游戏品种多样,全球已有几万种桌面游戏,有些游戏更是有着复杂的游戏背景、人物情节等设定。这些明显超出了《上海市营业性棋牌室管理暂行规定》中 “棋牌”所指的范畴,而更像一种电子游戏或者网络游戏。”
记者了解到,目前市面上的桌游分成原创和进口两种。进口的桌游一般都未取得国家有关部门的鉴定审核,因此可参照游戏游艺机的管理模式,审批过程中,由场所提供游戏内容和游戏方法的说明材料以及游戏来源证明,便于有关部门审核。
【专家观点】
桌游设计开发应给青少年留一块
青少年越来越热衷于玩为成年人设计的游戏,究其原因是孩子缺乏自己的游戏所致。“适合孩子们的游戏必须含有较多有益青少年智力发展的内容,而且不能有任何性暗示或暴力。”社会学家夏学銮说道:“目前市场上出售的大部分游戏均属商业化产品。因此,教育部门应展开行动,为未成年孩子设计些许桌游,因为娱乐在教育改革中也占有很大比重。”专家也希望能够有某些家庭互动游戏,用以增进孩子同父母间的感情。
新闻延伸
限制级桌游网上热卖
在淘宝上,记者打入桌游、成人等字眼,共找到三四款不同品种的限制级桌游,有的是棋牌类、有的是投掷类。《成人大富翁》、《色即是空》是其中比较出名的两款。嗑药、打洞、纹身、同居,这些在部分人中流行的灰色“文化”,是《色即是空》提倡的游戏内容。而《成人大富翁》的整个游戏中则充斥着轻佻的语言,露骨的暗示和污秽的画面。
“这些游戏是限制级的成人桌游,都是国外刚刚推出不久的新品种,目前卖得都挺火的。”记者发现,这些网游不少是三无产品。从外包装看,与普通桌游无异。只是用醒目的字眼写着大大的‘警告’两字,要求18岁以下的小孩勿接近。至于这些游戏由谁分级,卖家表示,国内的原创桌游少之甚少,在售的大多数桌游都是国外直接游翻译而来。“说穿就是国外认定限制级,我们也就归为未成年人勿玩。”
至于如何防止限制桌游流入未成年人手中,卖家表示:“这个只能靠买家自觉。我们最多是向买家强调一下罢了。本身我们也无法判断买家是否未满18岁。”
而且更认为,更何况这种限制级桌游也有一定益处,比如不少夫妻买回去当成情趣用品,通过游戏,增进夫妻的感情。本身桌游就是一种有分级制度的游戏,既然有适合18岁以下的,当然也有18岁以上的。”
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