早在1991年我国《烟草专卖法》就提出,禁止中小学生吸烟。1999年颁布的《预防未成年人犯罪法》第十五条规定,任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。
此后,2007年修订的《未成年人保护法》规定:禁止向未成年人出售烟酒,经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志;对难以判明是否已成年的,应当要求其出示身份证件。向未成年人出售烟酒,由主管部门责令改正,依法给予行政处罚。
在此基础上,近年来,全国近20个城市出台地方性控烟法规,对向未成年人售烟作出更具体的限制,并明确了处罚细则。
《北京市控制吸烟条例》规定,禁止在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品。烟草制品销售者向未成年人出售烟草制品的,由烟草专卖部门处1万元以上3万元以下罚款。
但北京、深圳等地调查显示,现实中仍存在大量向未成年人售烟的违法行为。
2015年,由北京市疾病预防控制中心组织的“北京市中小学校周边烟草销售调查”发现,北京有1/4的学校周边100米范围内有烟草销售,超八成售烟点未拒绝未成年人购买烟草。
深圳市控烟办发布的《2017年深圳市中小学周边烟草销售调查报告》显示,超九成被调查学校100米内有烟草销售点,超七成学生表示自己在买烟时从未被拒绝。
从全国范围看,情况同样不容乐观。2015年6月,中国疾病预防控制中心发布首个全国性青少年烟草调查报告。报告显示,超八成吸烟者买烟时没有因为未满18岁被拒绝;超六成吸烟者称可以在学校附近买到卷烟。
随着外卖平台的出现,烟草更加唾手可得。此前,多地媒体曝光外卖平台提供跑腿代买香烟的服务,或是入驻外卖平台的超市、便利店利用暗号售烟,即便是未成年人,只要点击下单,也可快速购得香烟。
16名未成年学生被逼生日宴上吸毒 涉案3人被判重刑
日,福建省泉州市中级人民法院发布《泉州法院禁毒工作白皮书》(2013-2017),公布了泉州法院审理的毒品犯罪典型案例。其中,被告人潘某峰等三人在他人过生日时,强迫16名未成年在校生吸毒一案名列其中。案发后,潘某峰三人一审被重判。
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