奋力谱写大连全面振兴全方位振兴的壮美新篇章(2)

今年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要讲话和指示精神,按照中央经济工作会议和省委、市委全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,持续打好三大攻坚战,补齐拉长“四个短板”,做好“六项重点工作”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定,加快“两先区”建设,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长7%以上;外贸进出口总额占全省份额不减,力争有所提升;一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3.5%左右;居民消费价格指数控制在3%左右;单位GDP能耗下降3%左右。

为实现上述目标,要重点抓好以下几个方面工作:

(一)坚持推动经济高质量发展,实现全面振兴新突破

推动制造业高质量发展。促进先进制造业和现代服务业深度融合,推动装备制造、石化等传统优势产业智能化、绿色化、品牌化发展。加快金普新区智能装备产业基地建设,打造长兴岛世界级石化产业基地,加快推进恒力150万吨/年乙烯等项目建设。大力推进军民融合创新发展。培育壮大战略性新兴产业,加快人工智能、生命健康、洁净能源等产业布局,推动新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源汽车等产业集群化发展。深入实施高新技术企业三年倍增计划。

促进服务业做大做强做优。推动生产性服务业专业化、集聚化、国际化和生活性服务业便利化、精细化、品质化发展,增强对全市经济的支撑作用。充分发挥整合后的辽宁港口集团作用,以“一岛三湾”为核心,加快东北亚核心枢纽港建设。完善普惠金融服务体系,强化金融对实体经济的服务支撑。落实消费升级计划,大力推进门头房经济、特色商业街区建设。加快一级农产品批发市场建设,加强农产品冷链物流建设。发展全域旅游,推进文旅融合,做好海洋旅游和冰雪旅游的文章。

切实稳住有效投资。坚持把招商引资作为“一号工程”，开展精准招商、产业链招商,引进一批大项目、好项目。加大基础设施领域补短板力度，确保新机场开工建设,推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,推动“通信畅通工程”取得实效,加快试点5G应用,建设储能技术试点、电动汽车充电设施等重大项目。坚决落实放宽民间投资准入有关政策,积极鼓励社会资本参与政府项目。推动房地产业平稳健康发展。

加快外贸优化升级。探索建立中日韩国际合作示范区和“对日经贸合作试验区”;积极拓展“一带一路”沿线国家和美洲、非洲等新兴市场。加快推进跨境电商综合试验区建设。

（二）坚持深化重点领域改革,激发全面振兴新活力

大力优化营商环境。着力激发微观主体活力,切实解决企业开办、运营、退出全流程各环节存在的问题,大幅提升市场主体规模,加快构建“亲”“清”新型政商关系。加大简政放权力度,全面推行政府部门权力清单、责任清单及行政审批中介服务事项清单动态管理。继续推进“双随机、一公开”和“一次检查、全面体检”,巩固“多证合一、一照一码”改革成果,全面推开“证照分离”改革。加快推进“一网、一门、一次”改革,实现“互联网+政务服务”全覆盖。加强法治大连、诚信大连建设,制定出台《加快推进社会信用体系建设实施方案》,建立形成以信用为核心的新型市场监管机制,打造良好法治环境。深入开展营商环境专项整治,把企业的事当成亲人的事,把群众的事当成家里的事,以真心实意和真抓实干解决企业和群众反映突出的问题,让人人都是营商环境、人人建设营商环境在大连蔚然成风。

坚定不移推动民营经济发展壮大。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和全省加快民营企业发展大会精神,全面落实国家和省市各项支持政策,建立领导干部包扶企业机制,完善重大项目建设“服务秘书”保障制度,实现规模以上企业全覆盖,破解民营企业资金、人才、市场、创新等难题。进一步清理涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,切实为企业减税降费。进一步营造公平竞争环境,为民营企业创造广阔的市场空间。更加关心支持企业家成长,大力弘扬企业家精神,依法保护企业家合法权益。