两枚印章见证审计制度的确立

财政制度的健全和落实，对于杜绝贪污腐化现象的产生具有关键性的作用。□特别报道组摄

壹

江西省瑞金市有位奇人，名叫严帆。他通晓苏区历史，但本职工作其实是一位法官。

贰

以财政（经济）审查委员会为主要形式的审计制度在中央苏区初步建立后，强化了内部控制和对财务收支的管理和监督。

叁

借谷票是中国共产党领导下革命政权首次印制使用的向苏区群众借谷支援红军的票据，可说是苏区峥嵘岁月的重要见证。

肆

官兵平等，及至官兵伕都平等，这正是红军虽历尽千辛万苦却依然如钢铁洪流般牢不可破并最终步向胜利的一大法宝。

江西省瑞金市有位奇人，名叫严帆。此人有三奇：一奇，他收藏了数以千计的苏区文物；二奇，他的家是三个研究会、一个研究基地及一座博物馆的所在地； 三奇，他通晓中央苏区历史，但本职工作其实是一位法官。

早在本次策划酝酿期间，报道组已经将严帆锁定为采访对象，因为他的“瑞金红土地文化研究会会长”的身份，使人非常期待能从他那里“挖”到一些生动的新闻素材。

虽然在抵达瑞金之前认真做了一番功课，对严帆及其研究成果进行了较为全面的了解，但当真正迈入他家大门时，我们仍被这幢小楼中的景象惊呆了。

严帆的家位于瑞金市中心的一条小巷里，是独门独院。院门口挂着一块牌子，上面写着“瑞金市红土地文化研究会，瑞金客家文化民俗艺术博物馆，瑞金市收藏家协会、瑞金市民间文艺家协会、江西省民协客家文化研究基地”。这块牌子反映出严帆是一位历史文化研究“多面手”。

进入屋内，严帆带领我们依次参观二楼至四楼的收藏室。苏区时期，红军使用的铁炮、步枪、火药盒、长矛、电话机、货币、路条、军旗、标语、文告……只见大大小小的文物摆满了一张张桌子、一个个柜子，所藏之丰相当于一座中等规模的博物馆。

据严帆介绍，这些革命文物是30多年来他从各方搜集而来的，当中有不少是孤品、珍品。

“有一些我捐赠给中央有关部门了，还有1500多件陈列在赣南师范学院建立的中央苏区历史陈列馆内。你们现在看到的是还未认真整理的一小部分。”严帆边说边随手拿起一件文物反复观看。

“严老师，这么多文物中有没有跟党的纪律建设有关的？”记者问。

“当然有！”严帆走入一间朝南的收藏室，拿起一枚印章说道：“你们看这个，这个印章是‘瑞金县苏维埃政府经济审查会’的印章。经济审查会可是专门抓经济纪律的。还有这个，‘兆征县苏维埃政府审计科’的印章。审计工作可是反腐倡廉的尖兵呀。”

严帆又打开一本簿子，里面夹着一张票据和一份文物鉴定书。他说：“这张票据叫借谷票，存世极少。当时红军缺少军粮，就专门印制了借谷票，向老百姓借粮。红军纪律严明，借了一定还。还有这个布标。”

严帆用手指向墙角，那里摆着一幅“招募自愿兵伕”的布标，“老百姓愿意给红军当兵伕，因为红军有条纪律是：不管你是当官的，当兵的，还是当兵伕的，大伙儿一律平等。”

这几件珍贵文物成为报道组瑞金之行的重要收获，本版就以一张票据、一幅布标和两枚印章为主要内容，仔细讲讲当中的来龙去脉。

加强财政管理 严肃财经纪律

“瑞金县苏维埃政府经济审查会”“兆征县苏维埃政府审计科”两枚印章是中央苏区加强财政管理、严肃财经纪律的历史见证。

许多党史专家都说过这样的话：中央苏区时期是中国共产党治国安邦、局部执政的尝试和预演。在这场堪称伟大的预演中，党对各个方面的制度设计尤为重视。具有代表性的制度之一，就是审计制度的确立。

严帆告诉记者，在中央苏区初创阶段，出现了账目混乱、贪污浪费腐化现象。有不少地方处于各自为政的状态，财经纪律松弛。面对这样的情况，统一财政，建立健全的财政制度，严格财经纪律，无疑是非常必要的。

建立财政制度的重要一环是建立审计制度。中央苏区的审计制度是从建立财政（经济）审查委员会开始的。

1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立后，制定并通过了《地方苏维埃政府的暂行组织条例》。条例第五十一条明确规定了财政（经济）审查委员会的职能和产生办法。其职能是监督各级政府的财政收支、审查预算和决算。此后不久，各级苏维埃政府也相继成立财政（经济）审查委员会。

以财政（经济）审查委员会为主要形式的审计制度在中央苏区初步建立后，强化了内部控制和对财务收支的管理和监督。

严帆认为，财政制度的健全和落实，对于杜绝贪污腐化现象的产生具有关键性作用。

红军借谷有借必还