农发行定点帮扶云南马关县，量身打造扶贫方案

贫困山区基础差，发展难，短板咋补？中国农业发展银行定点帮扶云南马关县，缺啥补啥，量身定制金融扶贫方案，强基础、扶产业、畅销路，6年投入21.16亿元，新技术、新理念注入贫困县，助力1.2万户、4.67万人脱贫，探索出一条“输血”变“造血”的金融扶贫新路。

对症下药，破解农产品出山难

从昆明坐动车两个半小时，到达文山壮族苗族自治州马关县，这里山高弯多，一个个乡村仿佛被打散的珠串，分布在崇山峻岭之间。

马关县地处中越边境，是云南省27个国家级深度贫困县之一，地处边陲，基础薄弱，信息闭塞，产业发展滞后。2012年起，农发行定点帮扶马关县，为这里量身定制金融扶贫方案。

“我们县属于区域性贫困，山大沟深，需要实实在在的真金白银。”马关县委书记李献文说。农发行定点扶贫以来，通过信贷投放、扶贫基金等方式，突出支持基础设施建设，破解脱贫制约瓶颈。

“要致富，先修路。”李献文介绍，芭蕉是马关县特色农产品之一，但交通不便，收购的大卡车根本开不进去，一到收购的日子，农民只能靠人工背到狭窄的山区村道，再由小型农用运输车运到集镇装车。农发行通过省级统贷，向马关发放农村公路建设贷款8700万元，解决农产品出山难题。

安居才能乐业。在南捞乡塘房村委会麻栗山丫口易地扶贫安置点，一排整洁的新房掩映在青山之间。南捞乡乡长沈保家介绍，当地雨季较长，原居住点属于地质灾害多发区，不少村民家中发生过房屋垮塌。“现在再不用一下雨就担惊受怕了。”村民周德坤一家四口，去年年底搬进了新家，安顿下来以后，他的心宽了，寻思着今年种些刺梨，比种苞谷能多挣不少。

出了南捞乡已至黄昏，静寂的山林中有铃声回荡。不远处亮着灯的几栋楼房便是新建的都龙镇坝地小学。

扶贫先扶志。阻断贫困代际传递，农发行以支持中小学标准化建设和校安工程为重点，投入2亿元，支持马关县义务教育均衡发展，目前63所中小学标准化工程已全面完成。都龙镇中心学校校长蔡明忠说，以前老校区只有6700平方米，学生宿舍就是用木板搭的大通铺，如今新校区占地103.3亩，学生们不仅一人一个床位，而且还有实验室、计算机房，师资待遇也提高了。去年100多个教学岗位吸引了600多个报名者。

为资助贫困大学生顺利完成学业，农发行专门设立了马关扶贫助学基金，从2017年起，对所有当年入学的贫困户大学生每年资助2800元—5000元。

定点帮扶以来，农发行先后投放公路建设贷款4.3亿元、易地扶贫搬迁贷款3.56亿元、改善农村人居环境贷款7.68亿元，改造农村危房3.9万户，14.5万贫困人口直接受益。

精准扶持，产业扶贫拔穷根

“输血”更要“造血”。记者在采访中了解到，缺乏产业是马关县贫困发生率较高的重要因素。“县里产业结构单一，弱小散，能带动产业发展的龙头企业较少。同时，农产品销售渠道单一，销售困难。”李献文说。

针对群众增收问题，农发行依托信贷政策，协助县里编制脱贫攻坚产业发展规划，制定菇、辣椒和食用玫瑰等产业扶贫办法，确保贫困户通过发展产业稳定增收。

马白镇花枝格村，一座座食用菌大棚星罗棋布，一株株巴西菇探出头来。“半个月就可以收一次，技术员上门指导，公司统一收购，销路不愁。”村民陶金学喜滋滋地说。

马白镇副镇长山超介绍，巴西菇只有云南省部分地区可以种植，成长周期短，附加值高，通过推广种植，户均纯收入能达到3.5万元。“农户只负责巴西菇管理和采收，收购、加工和出售由企业和合作社负责。”山超说，搭建大棚由县鸿达食用菌协会垫资1.5万元，还有一部分申请贴息贷款。县里给每个贫困户补贴6000元，用于修建抽水设备等初期投入。

“推广巴西菇种植，充足的菌棒原料很关键。”县鸿达食用菌协会会长陈波说，今年4月，协会原料紧缺，一度影响生产，农发行云南分行得知后，紧急联系多家糖企，在短时间内帮助调集到3500吨价格优惠甘蔗渣，为种植户节约了成本，让巴西菇在马关“落地生根”。

在农发行的推动下，云南宏绿辣素有限公司在马关建设了2000亩种植基地。公司还先后投入220万元在大栗树乡建起了加工厂，每天可烘烤新鲜辣椒18吨，实现公司订单种植，加产销一条龙管理服务。“我们种的是工业辣椒宏绿一号，是国内最辣的品种，我还加入了合作社，统一技术管理，入股分红还有两三万收入。”大栗树乡倮么街村彭保元，今年流转了20亩的土地，新产业让他看到了脱贫的希望。目前，全县工业辣椒种植面积2000余亩，带动农户增收1000万元。