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中央或限制进口煤 电价全面下调或成泡影

2019-03-08 16:19来源:互联网关注:作者:蒙多

  本报记者 王冰凝 北京报道

  随着国内煤价的不断走低,下调电价也被提到了议事日程。6月初,国家发改委相关司局召集煤电企业,听取了电煤并轨后煤炭和电力市场状况,以及煤价与电价的对应关系。同时,不少省份政府已经向发改委递交了下调电价的申请,其中贵州已经下调上网电价2分钱,陕西和内蒙则开始测算电价下调幅度。

  有机构指出,年内电价是否大规模下调,最终还要看煤价的波动幅度,如果下半年动力煤价格进一步深跌,届时火电电价调整不无可能。不过一电力专家告诉记者,按照新煤电联动政策,电企消纳比例由30%调整为10%,按照煤价波动5%计算,当前的煤价下降幅度已经到了负联动的边缘,电价下调进入敏感地带,不过,若政府限制进口煤,国内煤价肯定会收跌,那电价下调将不再有可能。

  部分省份申请下调电价

  近日,随着煤价不断下跌,不少省份已经向发改委递交了下调电价的申请,尤其是产煤大省对下调电价一事尤为积极。

  6月初,国家发改委相关司局召集煤电企业,听取电煤并轨后煤炭和电力市场经营状况,以及煤价低迷状况下电价是否调整等事宜。

  据悉,多个省份政府调整电价的申请,主要是要求下调工业用电价格,以带动地方工业生产。目前,地方经济发展不是特别好,尤其是工业生产受经济影响比较大,地方政府希望通过降低电价,把高耗能产业做上来。

  记者了解到,目前贵州已经以大用户直供电的名义下调上网电价2分钱,陕西和内蒙则开始测算电价下调幅度。

  目前国内电价包括上网电价和终端电价,终端电价又包括民用电、商用电和工业用电等。通常,在燃煤电厂上网电价发生变化后,终端电价也会择机而动。

  去年12月25日,国务院出台“深化电煤市场化改革的指导意见”,其中公布了煤电联动新方案,新方案的调价周期由原方案(2004年)的半年期调整为1年期,电企消纳比例由30%调整为10%,煤价波动5%调价触发条件。

  有机构指出,年内电价是否大规模下调,最终还要看煤价的波动幅度,如果下半年动力煤价格进一步深跌,届时火电电价调整不无可能。

  限制进口煤或影响电价水平

  不过一电力专家告诉记者,按照新煤电联动政策,电企消纳比例由30%调整为10%,煤价波动5%计算,当前的煤价下降幅度,已经到了负联动的边缘,电价下调进入敏感地带,照着目前煤价下跌的走势,政府势必将随之下调电价。“不过,若政府限制进口煤,国内煤价肯定会止跌,启动煤电联动,下调电价可能性变小。”该专家指出。

  尽管限制进口煤被指违反市场化规则,不符合国家能源战略,但目前政府仍计划提高煤炭进口企业的准入门槛,限制劣质煤进口。

  近日,国务院副总理马凯在北京召开座谈会,座谈会分析认为我国进口煤市场准入门槛比较低,高灰、高硫、低热值煤大量流入,加剧了国内环境污染。建议商务部会同海关总署、能源局来研究,规范进口煤市场秩序,提高煤炭进口企业的准入门槛,限制劣质煤进口。

  同时,据路透社消息,国家能源局正在考虑降低对煤炭热值的标准,将会把每千克煤炭的最小热值要求确定在3750千卡,低于之前计划中的每千克4540千卡的限制。另称,新规则下的最大硫含量也会从之前拟议的1%提高到2%。

  五大发电集团一高管告诉记者,相关方面称限制进口煤是为了防止劣质煤的流入加剧国内环境污染,实际上是为了缓解进口煤对国内煤炭市场的冲击,以挽救一落万丈的国内煤价。

  该人士认为,所谓劣质煤对环境影响很小,反而是前几年国内煤价过高,目前的回归才是正常的,煤价过高引起电价上涨,对国内工业经济发展尤为不利,而限制进口煤后,国内煤价势必止跌回升,电价下调的条件随即消失。

  劣质煤污染问题引争议

  一直以来劣质煤是否是引起污染的主要原因的论题一直争议颇多。

  煤炭专家李朝林指出,限制进口煤显然是为了缓解国内煤炭市场的萧条,环境保护应该不是问题。

  “之前煤价上涨太快,涨幅过高,主要是因为受到政府的干预,凡是政府干预的行业,泡沫就多,现在煤价还有高运价的水分在里面,而运输行业也是政策干预过多而产生过多泡沫的行业。”李朝林指出,从长远来考虑行业发展,不建议政府违反市场规则地干涉煤炭行业。

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