文化部部长：调动社会力量参与文化建设 培育公益性文化类社会组织

　　原题：推进文化治理能力现代化

党的十八届三中全会《决定》的主题是“全面深化改革”，而文化体制改革是全面深化改革的重要组成部分。当前，文化体制改革已进入攻坚期和深水区。改革只有进行时，没有完成时。今年文化体制改革既要摸着石头过河，反复摸索，从实践中获得真知，又要加强顶层设计，抓住推进改革的重点领域和关键环节，统筹协调推进。如何认识当前文化体制改革面临形势？文化体制改革如何深化？围绕以上问题文化部部长蔡武近期接受了记者的采访。

　　既要摸着石头过河又要加强顶层设计

　　记者：党的十八届三中全会《决定》的主题是“全面深化改革”，而文化体制改革是全面深化改革的重要组成部分。那么如何认识当前文化体制改革的面临的机遇与挑战？文化体制改革的重点任务是什么？

　　蔡武：当前文化体制改革已进入攻坚期和深水区。改革只有进行时，没有完成时。随着国际国内形势深刻变化、现代信息科技的迅猛发展和对外开放的不断扩大，新老问题相互交织，国际国内因素互相影响，需要解决的问题异常艰巨复杂，剩下的都是硬骨头。

　　党的十六大以来，文化体制改革由点到面、逐步推开，取得重大突破和阶段性成果，初步走出了一条有中国特色社会主义文化发展道路。但改革并未就此画上句号。朝着什么方向改革，是一个根本性的大问题。党的十八届三中全会作出深化文化体制改革的重要决策，要求我们以更大的决心和智慧，进一步增强改革的使命感、责任感、主动性，推动改革向纵深推进。

　　文化体制改革要更加注重改革的系统性、整体性、协同性。三中全会突出强调全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革，而是全方位的改革。只有各方面改革协同推进、相辅相成，才能放大改革的效应。文化体制改革作为全面深化改革的有机组成部分，不再是单兵突进，而是受益于经济、政治、社会等领域改革成果，与经济等其他领域改革紧密结合、相互作用。

　　必须进一步明确文化体制改革的中心环节和重点任务，加快体制机制创新。随着文化体制改革阶段性任务的圆满完成，文化改革发展处在承前启后的关键阶段。三中全会明确提出，改革要以激发全民族文化创造活力为中心环节，明确了完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平四项重点任务，充分体现了我们党站在新的历史起点上对文化体制改革的战略思考和科学谋划，体现了我国文化改革发展的必然趋势和时代要求。

　　我们必须解放思想、转变观念，不断创新思维、创新方法。比如要完善文化管理体制，明确提出建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一，探索建立主管主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的工作机制。比如针对公共文化服务资源分散、效率不高、标准不一的问题，明确提出建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，推进公共文化服务标准化、均等化，推动图书馆等单位组建理事会，培育文化非营利组织等。比如针对互联网和新媒体快速发展的新形势，明确提出坚持正确的舆论导向，健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制。

　　这些问题都需要我们用创新的思维去破解。既要摸着石头过河，反复摸索，从实践中获得真知，又要加强顶层设计，抓住推进改革的重点领域和关键环节，统筹协调推进。

　　让文化的阳光普照大众

　　记者：今年是全面深化改革的第一年，文化体制改革将如何推进才能让文化改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民？

　　蔡武：我们围绕社会主义文化强国建设，深化文化体制改革，推进体制机制创新。进一步转变文化行政部门职能，完善文化管理体制。三中全会强调，要进一步简政放权，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。这就要求我们正确处理好政府与市场的关系，释放社会和市场的活力，进一步把职能转到政策调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。要继续推进行政审批改革，更加注重对事中、事后的管理，做到放权和监管并重。加强文化市场执法培训和监督，进一步提高文化市场综合执法水平和能力。推动已转制国有文化企业加快公司制、股份制改造。进一步明确文化事业单位的功能定位，推进分类改革，完善内部人事管理、收入分配、绩效考核机制，突出公益属性，强化服务功能，增强发展活力。