福建后渚边防党务公开工作纪实

　　法制网讯（吴志 林晓英）党务公开，众口咋调？创建模范党组织生活活动中，福建公安边防总队泉州后渚边防派出所注重把握公开前、公开中、公开后三个环节，用公开透明的处事原则赢得官兵满意，换来部队建设的加速度。今年以来，这个所先后被评为公安边防部队“先进党支部”、福建省“创先争优先进基层党组织”、福建边防总队“基层建设先进单位”。

　　敢公开，热点问题避免“雾里看花”

　　去年3月，这个所计划投入20万元经费对执法办案场所进行改造，并准备将经费投向通过“党务公开栏”公示。没想到，几位所领导对重大决策进行党务公开有不同想法：有的担心党务公开后影响部队凝聚力，队伍不好带；有的则认为诸如大项经费支出等重大决策，公开了会“自找麻烦”。

　　“党务公开工作效果如何，把握公开的核心内容是关键。核心工作敢于公开，上面透明、下面知情，官兵才会满意。”两位主官态度明确。第二天，经费的投向和原则等就在网上公布了，合情合理的决策依据让官兵心服口服。

　　这个所举一反三，建立“预公开”制度，对党组织做出的重大决策、重要活动安排及官兵关注的评功评奖、绩效考评等实行预公开，广泛听取党员官兵的意见建议，并在一定范围内进行研讨，确保决策科学可行。按照拟定公开、实施公开、征求意见、信息反馈、资料存档的程序，确定公开内容、范围、时机和形式，尽量做到既让党员积极参与，又不违背政策纪律。

　　同时，遵照“完善集体决策制度、加强重大决策责任追究”的思路，推出《党支部领导班子重大决策责任追究制度》、《党支部委员会委员行为规范》、《党支部议事细则》等五项制度，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施全过程。

　　针对官兵关心的热点问题，这个所党支部还推行了“点题公开”制度。通过座谈会、发放问询卡、微博问计等方式收集意见，根据官兵提问的性质和范畴，支部按照权限审批后及时公布。不宜公开的问题，第一时间通过口头、书面或网络向“点题”者作出解释。

　　真公开，“敏感地带”不再“扑朔迷离”

　　去年7月，上级分配给所里一个疗养名额，大家民主投票后，平时人缘不错、工作成绩一般的营职干部老王得了最高票，不善言辞但业绩突出的排职干事小陈位居第二。疗养人选报谁？公示期间，官兵颇有争议。有的说，发扬民主就得尊重大家意见，按得票排名决定。有的说，小陈成绩突出并多次因工作需要放弃休假，应该报他。

　　最后，支部决定报小陈参加疗养。结果公布后，意见不同的官兵有点想不开。党支部分析后发现，以往党务公开主要以公开结果为主，决策过程公开不多，官兵不是很满意。若党务公开“犹抱琵琶半遮面”搞“半公开”，不仅达不到公开的目的，还会败坏部队风气。随后，所党支部召开会议，因势利导讲道理：民主不是绝对按得票多少体现，而是集中指导下的民主。报小陈，是支部结合实际，在民主投票基础上进行集中做出的决定。道理摆明了，有想法的官兵也就想通了。

　　“小广播”不断，是因为“大喇叭”不灵。党务公开，只有解决信息不对称的问题，保证过程公开透明，才能消除党群之间的隔阂。这个所将党务公开内容拓展为19项，涉及发展党员、表彰先进等“敏感地带”，对条件、标准、程序等实施全公开，使公开内容更贴近官兵关注点；制定下发了《党务公开目录汇编》，从党组织管理、领导班子建设等5个方面81项内容规范了党务公开的形式、范围、时限及责任，让官兵人人心中有数。

　　公开内容丰富了，形式如何多样化？这个所在利用好党员大会、干部述职述廉会等会议以及文件、简报、公告栏等传统方式的同时，还通过警务微博、LED显示屏和手机短信平台等现代化手段进行公开。同时，编制党务公开流程图，严格按照程序开展公开工作，使每项公开内容都经党务公开领导小组审核；设置“党员群众瞭望台”，及时审批公开党员、群众关注的议题。支部每季度还定期召开党务公开质询会，接受官兵质询，并通报前期支部落实党务公开的有关情况。

　　常公开，追踪问效杜绝“过眼云烟”

　　去年9月，这个所党支部进行了一次无记名问卷调查，收集党员官兵对党务公开试点工作的意见建议。在关于“你认为党务公开成效如何”一栏中，90%的回答是清一色的A选项“好”，其余的都选择了D选项“不清楚”，而95%的问卷上有关“你对党务公开有何意见建议”的回答全是空白。