攻坚“降成本”： 佛山加快打造“全国制造业成

    “佛十条”政策的出台实施让众多佛山制造企业受惠。

    戴嘉信 摄

    “以前很多政策的申报周期起码半年，这次用电用气的补贴从申报到公示只用了1个多月。”佛山电器照明股份有限公司机械动力部部长苏大明表示，如无意外，再过一段时间企业就能拿到这数十万元的补贴。

    这仅仅是其中一家享受《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》（下称“佛十条”）优惠的企业。

    今年8月份省政府出台“省实体经济十条”后，佛山市第一个印发出台了降低制造业企业成本支持实体经济发展政策措施，即“佛十条”，包含10条政策措施、25项具体内容，其中17项是对“省实体经济十条”的贯彻落实，8项是结合实际、有“佛山特色”的创新做法。

    截至今日，“佛十条”正式印发刚满3个月，仅用电用气补贴政策已为企业降成本超1个亿，1400多家企业受惠。这意味着，仅“佛十条”中的一条政策就让佛山1/5的规上企业受惠。

    这只是一个缩影。数据显示，以“佛十条”为代表，今年佛山市政府发布的系列支持实体经济降成本新政策，已累计为企业降成本近百亿。

    这些成绩的背后，既反映佛山逐步摸索到了加快打造“全国制造业成本洼地”的发展路径，也说明作为全国制造业转型升级综合改革试点的佛山，正在探索降成本的“佛山样本”。

    撰文：叶洁纯 王雅铄 刘义超

    深入调研▶▷主动“走出去”开展成本比较分析

    “‘佛十条’政策非常接地气，涉及的降成本方向，都是企业在经营中实实在在遇到的‘痛点’。”广东华昌铝厂有限公司副总经理武卫社说道。

    和武卫社有同感的企业并不在少数。多家企业认为，“佛十条”给予企业的第一印象，正是实实在在契合企业发展最迫切的需求——降低制造业成本压力。

    诚然，过去凭着低廉的要素成本，中国崛起为“世界工厂”，但近年，土地、人力等要素成本的持续上涨，不断挤压制造业的利润空间。作为国内制造业大市的佛山亦然。

    “实体经济如今发展面临的困难并不少，其中像融资、用工、土地、环保等成本的不断上涨是佛山经济面临的重要挑战。”佛山市市长朱伟在今年召开的全市经济和信息化工作大会上说道。

    于是，在佛山推进供给侧结构性改革的深化之年，如何攻坚降成本成为了重要的发展命题。

    对此，早在今年5月，佛山市就开展对标无锡降成本的专题调研。

    这次调研，一方面对于佛山制造业自身的成本构成进行“解剖”，不仅通过样本测算出佛山制造业不同行业的成本比重情况，更重要的是，通过两地制造业成本数据的比对，分析出佛山制造业的成本“短板”。

    调研显示，两地制造企业综合成本占主营业务收入比重分别为22.2%和21.3%，两市在制造业综合成本方面比较接近。从分项成本上看，佛山的用工成本、税收成本、融资成本和制度性交易成本占主营业务收入比重较无锡低，无锡用电成本、用气成本、物流成本和用地成本占主营业务收入比重较佛山低。

    通过调研摸准佛山制造业成本现状，为“佛十条”的出台奠定了重要基础。

    8月20日，在省政府正式印发出台“省实体经济十条”后，佛山市迅速开展贯彻落实。9月15日，佛山市政府正式印发“佛十条”，成为全省第一个出台降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的地级市。

    从具体内容上看，“佛十条”涵盖降低企业税收负担、用地成本、社会保险负担、融资成本等十大政策。除了积极贯彻“省实体经济十条”，还专门提出了8项具有佛山特色和创新的具体内容。比如，提出搭建全市统一的扶持资金申报服务平台，方便企业通过平台第一时间获知政府扶持政策，常态化申报扶持资金；又如，“佛十条”中专门提出了每年安排2个亿的用电用气补贴资金，对工业企业给予最高达200万元的补贴等。

    普惠政策▶▷超1/5规上工业企业受益用电用气补贴

    以调研为基础，精准扶持的政策内容，赢得企业很高的呼声。

    “‘佛十条’政策的覆盖面很广，比如用电用气补贴、技改补贴等，都是实用性非常强的政策，很多企业都能受惠。”武卫社说道。

    实际上，相比同类型政策，“佛十条”从过去的竞争性政策，走向了普惠性政策，大大拓宽了政策的企业受惠面。