小伙整容成雷锋脸：这是我的自由 为啥要讽刺我(2)

　　随着互联网技术的发展及“微公益”理念的推广，近年来个体发起募捐的极端案例频发：2012年5月，微博大V薛蛮子为白血病女孩鲁若晴筹集善款，活动发起16个小时，便筹集善款40万元；2013年7月，为了救助因患再生障碍性贫血而濒临死亡的23岁女孩白雪，民间公益人士发起“白雪可乐”活动，活动上线6天，就卖出了24万瓶虚拟可乐，募款72万元；2014年6月，广西隆林德峨镇14岁男孩杨六斤的故事在被广西卫视报道后，不到1个月的时间，杨六斤就收到500多万元的捐助……

　　还有一个政府介入个人发起募捐的例子是，2013年10月，安徽省宁国市的多名网友在了解到3个困难家庭中有病人无钱医治后，准备为其发起募捐，募捐日期临近时，网友被当地民政局约谈，筹备中的募捐活动被“叫停”。

　　宁国市民政局对媒体表示，确实叫停了这项募捐，宁国市有2000多人需要救助，这次的募捐活动只是为3个人募捐，这样做对其他人并不公平，同时解释说，对于困难的病人除了医疗救助外，还有慈善救助作为补充，“我们正常的救助渠道很畅通，困难病人可以走正常渠道”。

　　随后，宁国市民政局又通过官网说明，“为救助大病患者，开展定向公开募集活动是网友的自发行为，也是社会正能量的体现，无需民政部门审批，故无‘叫停’之说。”

　　宁国市民政局负责人对媒体反复强调：“我们一向鼓励民间捐款，怎么会叫停呢？”但同时，他也表达了这种做法不妥当的理由，为更好地体现慈善救助公开、公正、公平原则，确保救助活动规范有序，建议更多人通过官方渠道进行募捐。

　　北京师范大学法学院副教授刘培峰认为，个人募捐在公信力和社会监督方面都存在问题。

　　最大的问题钱是怎么用的？社会有没有有效的监督？社会公信度的成本是很大的，组织化的公益行动会大大降低这中间交易的一些成本，比如公开的信息、长期的信誉保证等。个人出于爱心做这件事情是很高尚的行为，但实际上会留下很大的制度真空。

　　这些人为什么不去找相关的公益慈善组织合作，而是独自发出求助信息？ 刘培峰认为，这反映了社会组织做得不够好。对个人而言，募款成本和捐款成本都是很高的，而且会出现重复性募捐，造成资源浪费，把社会需求通过正规和专业化的组织对接，组织化的行动可以弥补这些缺点。

　　刘培峰认为，个人募捐行为其实是好事，爱心值得提倡，如果马上把它定性为不合法，会带来不好的后果，但这种做法也并不能因为是奉献爱心就不用考虑合法性的问题。

　　个人募捐如何规范

　　对于宁国市“叫停”募捐风波，《公益时报》曾经与搜狐公益联手推出网上调查—“叫停”募捐风波，你怎么看？结果显示，超七成网友支持个人发起定向帮助类募捐。

　　调查结果显示，“你对宁国市发生的募捐‘叫停’风波怎么看？”一问中，68.15%的人选择支持网友为贫困病人募捐，政府不应该干涉这种民间互帮互助。有7.26%的网友选择不支持网友为贫困病人募捐的做法，20.38%的人选择不支持政府用“叫停”的方式干涉此类活动，而是应该换个方式方法。

　　那么在大家心中，又怎么看待个人发起的、定向帮助类公益募捐？73.31%的参与者表示支持这样的做法，谁都有特别困难的时候，有难大家帮社会才能更和谐。也有20.85%的人有所担心，主要是不知道怎么判断真假、善款使用是否规范等问题。只有4.92%的人选择不支持，认为应该由政府或专业的公益组织来操作。

　　如果你身边的人需要公益救助，你认为最有效的途径是什么呢？超过半数的人认为还是直接捐钱给他比较好，27.64%的参与者选择帮他发起募捐活动，而只有6.8%的人选择求助政府社会福利保障机构，另有11.71%的网友选择求助公益慈善类的社会组织。

　　据了解，一些地方政府主管部门已经注意并开始解决这一问题。

　　前不久，浙江省宁波市民政局出台了《关于进一步规范慈善募捐行为的意见》(简称《意见》)，其中，对个人独立发起的募捐行为作了明确限制。按该《意见》，除依法成立的慈善组织、公益性社会团体或事业单位之外，其他任何单位、组织和个人不得单独开展面向社会公众的慈善募捐活动。如果为帮助特定对象或应对突发事件，也必须经单位或居(村)民委员会同意，并只能在本单位或本社区(村)等特定范围内开展募捐活动。