“十八大”后反腐路线图：隐现12招“组合拳”(2)

　　35年前，十一届三中全会召开，在这次会议上，中央纪委得到恢复和重建。35年后，十八届三中全会召开之际，纪检监察体制改革成为这次会议被各界关注的焦点问题之一。实际上，目前纪检监察机构的改革已经开始。

　　9月2日，由中纪委、监察部主办的综合性政务门户网站—中纪委监察部网站正式改版开通。除了网站改版开通外，中纪委、监察部第一次“晒”出自己的组织架构。

　　中纪委、监察部内设27个职能部门，与原来相比增加了2个负责案件工作的纪检监察室。上述官网还首次公布10个纪检监察室的职能分工，有4个室负责中央国家机关和国有大型企业的纪检监察，6个室分别负责华北、东北、华东、中南、西南、西北等地方的纪检监察。

　　对于未来纪检监察体制的改革方向，中国政法大学副校长马怀德认为，可以在两方面着力：第一，搞纪检监察的大部门制，把分散的力量整合起来，把相关部门合并起来，或者形成合力；第二，从同级监督变为提级监督，省级领导由中纪委监督，市级领导由省纪委监督。

　　强化监督

　　中纪委监察部网站改版开通后，“接受网络信访举报”成为新网站的主功能之一。截至9月21日，中纪委监察部举报网站20天内统计的网络举报数量达15253件，日均超过760件。

　　今年5月，中央启动第一轮巡视工作，派出10个巡视组对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视。

　　与以往巡视制度不同，中央巡视组收缩巡视范围，巡视重心由“相对全面”回归其最主要的职能：发现和反映违法违纪线索。巡视工作也被赋予新的工作手段—抽查领导干部报告的个人重大事项。而中央巡视组本身也出现了重要变化：巡视组组长由“职务”变为“任务”，组长不再是“铁帽子”，而将改为“一次一授权”。

　　同时，中央巡视组还定下了“三个不固定”原则：巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。

　　在第一轮巡视工作结束后不久，10月底，第二轮巡视工作启动，如此高密度的中央巡视史无前例。第二轮巡视的地方和单位包括：商务部、新华社、国土资源部、吉林省、云南省、山西省、安徽省、广东省、贵州省和湖南省。截至11月3日，中央第二轮巡视工作10个巡视组已经全部进驻被巡视单位，并均公开了监督举报的电话和邮箱。

　　在第一轮的中央巡视工作结束后，各巡视组除了帮被巡视单位找出问题、提供建议外，都有“收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理”的表述。

　　廖少华近日因涉嫌严重违纪违法而接受组织调查。目前有报道称，其问题即与第一轮的中央巡视工作发现的线索有关。

　　根据中纪委监察部网站公布的内容，中央巡视组的主要工作方式分为听取汇报；列席会议；受理来信、来电和来访；召开听取意见座谈会；个别谈话；调阅、复制资料；民主测评、问卷调查；走访调研等9种。

　　在第一轮中央巡视时，第一巡视组在中储粮办公大楼内专门设置了实体的联系信箱。此次巡视开始，第一巡视组即在商务部机关2号楼大厅和机关食堂入口设置了实体的联系信箱。

　　今年2月25日，中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山在十八届中央纪委二次全会的报告中强调，将“加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作”。

　　3月20日，广州市纪委宣布，当地已制定领导干部重大事项申报不当处理办法，对虚假申报、隐瞒申报的一律先停职再做进一步调查处理。广州市官员申报事项不仅包括个人收入、房产、汽车、投资等财产信息，还包括婚姻变化、配偶及子女就业等，并明确抽查核实比例为15%。

　　自身“打铁”

　　2012年12月4日，中共中央总书记习近平主持召开政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，规定了“轻车简从”、“不安排群众迎送”、“不铺设迎宾地毯”、“不出席各类剪彩、奠基活动”、“严格控制出访随行人员”等内容，同时强调“首先要从中央政治局做起”。