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这些年,身份证含金量更高了(法治头条·“小物件”看变迁(上))

2019-06-18 01:20来源:互联网关注:作者:阿狸

这些年,身份证含金量更高了(法治头条·“小物件”看变迁(上))

 

  制 图:蔡华伟

 

  党的十八大以来,随着全面深化改革的推进,我国各领域都发生了喜人的变化。

  如何看待改革成就,群众最有发言权。身份证和手机是当今人们使用最高的两个“小物件”。今天我们先聚焦身份证,透过它的变迁与发展,看社会治理的创新与进步,看改革给群众带来的获得感。

  ——编 者

  

  1984年4月6日,国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》,身份证从此走进百姓生活。30多年来,身份证尺寸大小没有改变,但含金量已经远胜从前。关于身份证管理制度的改革创新,让群众享有越来越多的获得感。

  更便利:

  身份信息互联互通,撬动社会治理的方方面面

  根据法律规定,每个公民都应有一张身份证。然而,这样一张覆盖全体公民的证件,前些年在申请办理上遇到一些难题。

  过去,如果身份证丢了,需要回老家补办,费时费力,群众意见很大。为把方便送给群众,针对“流动中国”的实际,身份证“异地办理”进入顶层设计。2015年8月18日,中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。

  “群众不再需要来回奔波了,在居住地公安机关就可以申请办理和领取证件了,信息交换、审查核验等中间环节完全由居住地、户籍地两地公安机关衔接配合。”公安部改革办有关负责人介绍,截至目前,已累计异地办理身份证逾800万张。同时自2017年7月1日起,全国所有省、市、县均可异地办理身份证。

  异地办理的背后是数据壁垒的突破。如今,建立在公民身份信息基础上的信息共享,不仅仅是在治安、户政方面,还延伸到其他警种,拓展到其他行业,正在撬动社会治理的方方面面。例如,2016年4月1日正式实施的公安部139号令,明确全国范围内允许异地补、换、领、审验驾驶证。这意味着如果你在外地自驾游,发现未带驾驶证,可以凭身份证在当地公安交管部门补办,获得上路资格。

  尝到改革甜头的还有政府自身。网格化管理是基层社会治理的重头戏,很多街道、社区工作人员的一项日常工作是上门登记身份信息,管理系统中应用最频繁的也是查询哪栋楼住着谁。他们的一个普遍感受是,“摸清、核实辖区人口底数及其基本情况,是确保平安和谐的前提和关键。”

  “冒领养老金的情况一度较为严重,我们把一条光纤拉到人社部门,对方可以在线查询每名退休人员的生存状况,确保社保资金不冒领、不错发。”广东梅州公安科信支队支队长赖宽曾说。

  与之相类似,为了防止骗钱骗贷,金融系统越来越离不开身份信息核查;为了确保安全交易,电子商务愈发重视对当事人的实名认证……伴随公民身份信息与社保、住房、违法犯罪等各类信息的互联互通,社会诚信体系建设大步向前,让守信人走遍天下、失信人寸步难行。

  更安全:

  魔高一尺道高一丈,信息防护机制日趋完善

  百姓生活越来越离不开身份证了,它的潜能也被不断挖掘:公民身份信息不仅仅是一种凭证,更是一种资源。政府部门可以运用大数据对其进行多维分析,为决策提供参考。另一方面,它也有可能成为不法分子牟利的工具。于是,人们不禁担心:身份证丢了怎么办?被人伪造、冒用了怎么办?

  2013年1月1日,我国全面启动身份证登记指纹信息和停用第一代身份证。公安部有关负责人指出,此举可以更好保护公民合法权益和公共利益免受不法侵害,有助于国家机关、社会用证部门更加快速准确地甄别持证人身份。

  一手抓源头防范,一手抓现场核查。公安部党委副书记、副部长黄明在2016年10月的一次走访调研中透露,公安部已建成失效居民身份证信息系统,该系统通过与社会用证单位的联网核查,实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效。换言之,倘若你拿着一张被挂失的、盗窃的身份证去窗口办事,很难再蒙混过关了。

  互联网的迅猛发展,推进群众办事从“面对面”向“键对键”转变,社会用证部门可能在很多时候见不到本人,这给非法侵犯利用公民个人信息提供了可乘之机。近年来,侵犯公民个人信息已成为其他犯罪的上游犯罪,被窃取的信息经过加工、转卖,被大量用于敲诈勒索、暴力追债等,特别是为不法分子实施精准诈骗提供了便利条件。

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