TPP谈成了 美国和欧盟的TTIP还差什么没谈拢？(2)

　　2015年2-3月间，“欧洲进步研究基金会”和德国左翼党的“罗莎·卢森堡基金会”，作为欧洲两大左翼智库，联合出版了一份调研报告，抨击ISDS条款，认为其会破坏欧洲的民主，剥夺普通人的工作机会。

　　欧洲决策层的分化与摇摆

　　当前，欧盟决策层对ISDS条款的分歧更趋深化。2015年4月16日，欧洲议会14个委员会对TTIP谈判各项议题进行了讨论和表决，进而提交了对TTIP谈判的建议书。在这14个委员会关于ISDS条款问题的表决中，有5个委员会的多数成员反对该条款，有一个委员会的多数成员支持该条款，有一个委员会因为支持与反对该条款的成员人数仅差一人，而不作明确表态，另有六个委员会没有提及该条款。这表明欧洲议会分歧严重，并且一些议员在此问题上态度摇摆，首鼠两端，言行前后矛盾。

　　在欧盟委员会方面，主席Jean Claude Juncker表示反对，而贸易委员Cecilia Malmstr?m则委婉地表示支持，同样存在分歧。因而今后欧盟在此问题上的决策更趋复杂，难以预料。

　　美国与欧盟原本预期在2015年底完成关于TTIP的全部谈判，但目前欧盟内部的深刻分歧，再加上美欧之间的其他争议，要完成这一目标变得愈加困难。Cecilia Malmstr?m和欧盟TTIP谈判首席代表Ignacio Garcia Bercero在2015年4月间都表示，不能预先设定完成TTIP谈判的准确时间。

　　前景：悬而未定、议而不决

　　由于欧洲近年来经济复苏乏力，确实需要吸引外资并推动欧洲企业对外投资，因而欧盟最高决策层始终不能下决心将ISDS条款排除在TTIP谈判之外，而是在考虑采取新的措施来优化ISDS规则体系，使其能被大众接受。

　　2015年3-4月以来，欧盟委员会贸易委员Cecilia Malmstr?m发表了一系列讲话，呼吁以欧盟-加拿大自由贸易协定为范例，改革ISDS条款的既有体系，引入透明性原则，从而使各方接受这一条款。 可见，欧盟委员会仍希望能将ISDS条款以某种形式包容进TTIP架构之中。但欧盟决策层在当前民意形成的巨大压力下，难以对此进行决断。ISDS条款议而不决、悬而未定的状态，仍会持续下去。