第二十九届中国新闻奖自荐（他荐）新闻作品《“向吃槟榔说不”系列(4)

8日下午3时，厦门市法制局五楼会议室，法规处处长姜宏见到记者第一面就笑着问：“我们已经看到了武汉晚报的报道，你看到我们这里有嚼食槟榔的市民没有？”

姜宏说，一项政府规定的出台，除了各级各部门严格监督执行，其实更重要的，是需要市民知晓理解配合。“应该成为市民一种发自内心的自觉行为。”

姜宏介绍，其实早在1994年3月30日，厦门市人民政府就出台了《关于在本市辖区内禁止生产、销售和食用槟榔的通告》，当时的通告尽管只有短短4条，但也是在全国率先“吃螃蟹”。

该通告规定，任何单位和个人不得在厦门市辖区内生产、销售和食用槟榔；在本市生产、销售槟榔的，由市各级工商行政主管部门没收其全部槟榔及非法所得，处以1000元以上10000元以下的罚款，情节严重的可吊销其营业执照；违反本通告食用槟榔者，由厦门市城市建设管理监察大队视其情节轻重处以100元以上1000元以下罚款；对举报有功者，从罚没款中提取50%给予奖励。

到1996年9月24日，厦门市人民政府将这则文件通告，升级成为政府的规定，具体内容大体相同，只是删除了“情节严重的可吊销其营业执照”和举报奖励标准。

强力维护市容环境卫生

厦门率先对槟榔说“不”

姜宏说，该项规定已经实施22年，而且参与人员变动很大，有的已经退休不在厦门，很难找到当时的决策者。“当时出台这个规定，就是为了环境卫生整治，这一点毫无疑问。长期嚼槟榔诱发口腔癌等疾病，是近年才引起大家的普遍关注，也更证实了这个规定的科学性，既保护了市容市貌，又保护了人民健康。”

厦门与台湾隔海相望，而台湾是食用槟榔相对盛行的地区。姜宏从一些厦门老人口中了解到，当时，一些年轻人追求时髦，将台湾吃槟榔的习惯带到厦门，不仅气味大，而且随街乱吐槟榔泡沫，污染城市环境。厦门历来重视环境卫生，开始动真格整治槟榔，维护市容环境卫生。

对这一点，厦门市一些年长的市民体会特别深刻。东浦路72岁老人陈大传说：“我们厦门市自1990年开始创建国家卫生城市，1996年被授予国家卫生城市称号，政府是下了决心要让城市更加卫生漂亮，是一件好事。”

厦门一直以来对文明卫生很是重视，现在已经连续多年获得全国文明卫生城市。

“从1996年严格规定不让生产销售购买槟榔，到2017年出台的促进社会文明若干规定，这是厦门市委市政府下大力气，促进文明建设，从制度设计上重视这一块。”姜宏说。

2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，评价厦门为“高颜值、高素质”的城市。

厦门如何落实槟榔禁令？

“四驾马车”横竖管到底

禁止槟榔的生产、销售和食用，承担监督执法任务的是厦门市市场监督管理局。“我们大街上，你几乎看不到嚼食槟榔的。”厦门市市场监督管理局法规处处长吴煌开自豪地说。

吴煌开说，1996年出台政府规定后，他们始终坚持以劝导为主，同时严格执行，有力保证规章制度的落实。其实，厦门市民没有吃槟榔的习惯，观念很重要。一个政府的规定出台，只有6项条款，简明扼要，而且超实用。吴煌开说，老百姓能理解支持，“大家自觉抵制，自觉遵守执行，这是最好的措施。”

厦门市市场监督管理局江头市场监督管理所所长姜丽明介绍，在实施禁止槟榔或其他违规行为方面，有“四驾马车”的做法，“360度全覆盖、无死角”。具体做法是——

第一步，建立网格员监管机制，“横到边竖到底”，加强食品药品医疗器械等监管。江头市场监督所有16个网格员，分布在各个社区，发挥监督作用；

其次，加强宣传。每年年初，所里会召集辖区各个大型酒店、商场等人员进行培训，未雨绸缪，防患于未然；

第三，对大型批发企业、配送企业，进行监管，建立“入市必登”系统；

最后，加强巡查查处力度，发现一起查处一起，绝不手软。

查处：销售29包槟榔获利18元

被罚1000元

姜丽明说，正是因为有了这些严格管理监督措施，每年查处违规生产销售槟榔的案例很少。“只有加强监管，才能将规章制度落到实处。”