宋清辉：婴幼儿食品安全关乎国家和民族未来(2)

法治周末记者登录国家企业信用信息公示系统查询则发现，内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司其实是雅士利国际集团有限公司(以下简称“雅士利”)的全资子公司。而据雅士利官网资料显示，雅士利的第一大股东是蒙牛乳业。

21家问题乳企配方注册已获批

值得一提的是，这些曝出婴幼儿奶粉安全生产存在缺陷的乳企中，有不少已经获批了婴幼儿乳粉产品配方注册。

2016年10月1日，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(以下简称“《办法》”)正式施行。

“奶粉新政”之下，未取得注册的婴幼儿配方乳粉产品规定自2018年1月1日起不得在境内销售，同时每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。

《办法》第七条同时规定，“申请人应当具备与所生产婴幼儿配方乳粉相适应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验”。

去年8月以来，食药总局陆续开始公布了婴幼儿乳粉产品配方注册获批的结果。截至1月19日，共计仅有130余家乳企1040个婴幼儿乳粉产品配方获得批准通过。

这其中，被曝出存在婴幼儿奶粉安全生产问题的明一国际旗下明一齐齐哈尔公司、明一富裕公司和西部牧业旗下花园乳业、西牧乳业均成为了200余家乳企中的“入围者”。

婴幼儿配方乳粉产品配方注册目录信息显示，明一齐齐哈尔公司的天籁牧羊、牧栏纯、启凡美佳3个配方系列和明一富裕公司的英慧儿、美悠然、优熙3个配方系列均已获得食药总局批准通过。

与此同时，花园乳业的花园、花园童话两个配方系列和西牧乳业的西悦、因爱宝贝、西悦茗星3个配方系列也已获得食药总局批准。

法治周末记者梳理发现，25家被公布存在婴幼儿奶粉安全生产缺陷的乳企中有21家已经获批了婴幼儿乳粉产品配方注册，共涉及56个配方系列。

“如果乳企达不到安全生产要求，建议退出”

对于部分乳企一方面手握难得的婴幼儿乳粉产品配方注册批文，另一方面却在婴幼儿奶粉安全生产中缺陷频出的现象，著名经济学家宋清辉在接受法治周末记者采访时称，“如此的鲜明反衬，令人愤慨”。

“婴幼儿食品安全，不但涉及千家万户，而且更关乎国家和民族未来。在如今正值国产奶粉恢复信心之际，这么多的奶粉企业又出现安全生产问题，着实令人心痛。”宋清辉说。

“我国婴幼儿奶粉生产安全管理体系的构建是建立在配方注册制基础之上的。为了满足配方注册的要求，不少乳企其实是在短时间内完成生产安全管理体系的构建。但是我们知道安全不是一朝一夕，为了‘赶考’强行做了改变，并不能实际上确保生产安全。”高级乳业分析师宋亮在接受法治周末记者采访时说。

“换句话说，食品安全管理体系的构建不是一步到位的，需要不断调整。”宋亮说，“另一点，食品安全管理体系是一个动态要求，要求乳企在生产中应该实时做到。监管部门肯定不能实时监管，所以乳企能否自律做到实时保障食品安全管理体系这是一个问题。”

实际上，对于这样的一种现象，中国奶业协会副秘书长刘琳在2017年12月的“配方注册制——国产奶粉的机遇与挑战”研讨会上亦有发声。

“我们有些企业，很多通过了HACCP认证，还有ISO9001的认证，但不是说通过了这些认证就一劳永逸了，它是一个过程。我们企业要警钟长鸣，你每一天一开工，就要把整个质量管理体系一丝不苟地贯穿进去。不管通过了国际认证也好，还是通过了国家认证也好，只能说明你是在认证的那一段时间达到了那个要求，但是你要把这个贯穿到整个产品的24小时中去，而不是说拿这个做广告做宣传。”刘琳说。

与此同时，宋亮表示，在这些暴露出婴幼儿奶粉食品安全生产缺陷的乳企中，有一些乳企可能会通过自己的改变实现向好发展。“但是，有一些乳企则是因为资金、管理压力比较大等原因，频繁出现问题，难以实现安全生产。我认为如果乳企达不到安全生产要求，建议退出，转型做其他产品。”

“因为一旦出了问题不仅是对于企业本身的婴儿奶粉业务造成很大的伤害，对企业自身的声誉造成很大的伤害，同时也会对我们整个行业造成很大的伤害。”宋亮说。原标题：配方注册获批就能“任性”吗返回搜狐，查看更多