同时,加强重点食品监管。继续抓好肉制品、乳制品、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油、食盐、蜂产品、粉条粉丝、面制品、饮料、食品添加剂等重点食品监管和专项整治。梳理近两年国家、省、市、县四级食品安全监督抽检中所反映出的代表性问题,重点防控“两超一非”、掺杂使假、微生物超标、食品塑化剂、食品标签标识等食品安全问题。结合我省食品产业结构特点,组织开展食品风险防范重点行业研究,要求每个市州一个课题,拿出成果,深挖问题根源和行业“潜规则”,有效防范风险。比如开展白酒、食用植物油、粉条粉丝、食品添加剂等风险排查与监管措施研究。
食品小作坊实施“负面清单”管理
《要点》提出,强化“一大一小”监管,就是要通过抓大治小带中间,一手抓大型企业监管,一手抓小作坊监管,以大企业为带动,促进中小企业做大做强,实现风险联防联控。在大型企业监管中,开展乳制品质量安全提升行动,重点督促企业提升自主研发能力、建立自建自控奶源、严格生产过程控制、加强冷链储运管控、严格产品出厂检验、建立实施HACCP体系(HACCP体系是HazardAnalysisCriticalCon-trolPoint的英文缩写,表示危害分析的临界控制点)和追溯体系。
抓好食品小作坊监管,组织开展食品小作坊综合治理行动,指导各地加大食品小作坊综合治理力度,实施“负面清单”管理,进一步落实属地监管责任。指导基层开展食品小作坊主体普查和风险隐患排查,分门别类、建立档案,加强管理,规范生产。研究制定《甘肃省食品小作坊综合治理三年行动计划》,全面实施食品小作坊改造提升系统性工程,按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的工作理念,全力打造“小而特,小而精,小而美”食品小作坊,确保食品小作坊这项民生产业健康、有序、规范发展。组织开展小作坊监管经验交流,研究共性问题,交流工作经验,研究提出监管应对措施。
创新监管方式加大“飞行检查”力度
《要点》提出,全面落实风险分级管理制度有关要求,对辖区内生产企业风险进行风险分级,实施风险动态管理,食品生产企业风险分级率达到100%。根据风险分级结果,合理确定监管频次,规范开展监督检查。坚持“问题导向、突出重点、分类推进、风险防控”的原则,以抽检发现不合格食品的生产企业、未抽到产品的生产企业、投诉举报或媒体曝光有重大问题的企业为重点,按照“双随机一公开”要求,分类分批组织开展“飞行检查”。并组织对2018年度部分企业飞行检查整改落实情况开展“回头看”行动,以检查促进责任落实。省、市、县级局要制定《2019年食品生产监督检查工作计划》。
同时,按照“三年全覆盖”总体要求,以婴幼儿配方乳粉生产企业、乳制品、肉制品、食用植物油、食醋生产企业为重点,组织开展体系检查,围绕原辅料采购使用、许可资质保持、生产过程控制等方面进行“麻雀解剖”,对检查结果通过警示函的形式及时公布,督促企业严格落实主体责任,切实加强问题整改和风险防控。并组织市县负责食品生产监管的同志观摩学习,组织审查员进行实战锻炼。
■名词解释
飞行检查:跟踪检查的一种形式,指事先不通知被检查部门实施的现场检查。 (兰州日报全媒体记者张万宏)
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