业界普遍认为,学习类APP诸多乱象屡禁不止的原因在于运营商的违法成本过低。即便被查处,最多只是封号、封域名、封IP地址等,运营商是很容易绕开这些封禁卷土重来的。中国电子商务研究中心研究员赵占领赞同上述观点,并补充道:“由于受商业利益的驱动,违法成本较低,再加上监管没有完全跟上,诸多乱象又涉及到多个部门,难以达到统一管理。”
遏制乱象须雷霆协同手段
在教育类APP的风口浪尖,道德、舆论谴责顶多算口头警告,要想改变现状还得相关法制法规来治理。
为治理校园APP,教育主管部门数祭重拳。继年初发布《通知》后, 3月12日,教育部办公厅印发《2019年教育信息化和网络安全工作要点》,提出要与网信部门开展联合行动,开展校园APP专项调研,研究制定规范校园APP管理的意见,探索建立规范校园APP管理的长效机制。
上海交通大学信息安全工程学院李建华教授表示,目前从国家和各级政府部门都已经有相关法律法规,但在实践中相应的法规规定还要细化。除了教育部门之外,像公安、网信、工信等多部门也都要参与进来。此外还有一个最关键的就是加大执行力,比如要求网络运营商,必须加大审批力度加强监管,一经发现违规,立即关停下架。
业界专家普遍认为,除了政策的严厉监管之外,企业要推进行业的自律,教育部门、学校和家长也应当发挥各自的作用,一同促进在线教育的规范发展。
北京师范大学教授刘德良表示,学校以APP作为学生的课外读物或补充学习的材料,应当对特定的APP内容是否合法合规,承担审查义务,来保护学生的合法权益;其次,教育行政主管部门应当对学习类APP的开设,以及存在涉黄、危害未成年人身心健康和内置游戏等问题,承担监管职责;最后,家长对孩子要起到监管和教育引导的作用,比如控制上网得时间,审查上网内容等。
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